在今年全國兩會上，財政部部長樓繼偉透露,，去年財政部和國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門,，一起研究了個人所得稅改革涉及的重點難點問題，形成了一個改革方 案,，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅法的草案提交全國人大去審議。全國政協(xié)委員,、中央財經(jīng)大學(xué)校長王廣謙在全國兩會上接受京華時報記者采訪時建議,， 可以考慮兩條腿走路，在修法之余也調(diào)整個稅減除標(biāo)準(zhǔn)或者降低部分稅率,。

這次列席了全國政協(xié)十二屆四次會議全體會議的國務(wù)院參事,、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓也向京華時報記者表示，鑒于各地物價標(biāo)準(zhǔn)不一,，考慮到個稅是一個純粹的地方稅稅種,，修法時可考慮在減除標(biāo)準(zhǔn)方面給予地方一定的自主權(quán)。

現(xiàn)狀

　　個稅起征點標(biāo)準(zhǔn)5年未調(diào)

俗稱的個稅“起征點”,，就是工薪所得減除的費用標(biāo)準(zhǔn),。我國個人所得稅減除 費用標(biāo)準(zhǔn)曾多次調(diào)整，2006年曾從800元提高到1600元,；2008年曾由1600元調(diào)為2000元,；最近的一次是在2011年提高到每月3500 元?？梢钥吹?，2006年至2011年期間，通常2至3年就會有一次調(diào)整,。而近年來,，雖然有多位全國人大代表和全國政協(xié)委員在多次全國兩會上呼吁，要提高 個人所得稅的減除費用標(biāo)準(zhǔn),，但調(diào)整腳步已經(jīng)約5年未動,，調(diào)整速度似乎有些放慢了。

雖然物價漲幅近年來并未明顯放慢,，但俗稱的個稅 “起征點”已經(jīng)有約5年時間沒有改變,。而國家統(tǒng)計局2015年5月發(fā)布的2014年全國就業(yè)人員年平均工資為49969元，即平均月收入約4164元,。雖 然有關(guān)部門曾多次強調(diào)個人所得稅并非網(wǎng)民常說的“工薪稅”,。但換言之，國內(nèi)部分還拿不到平均工資的職工,，其實都在繳納著個人所得稅,。如今,，個人所得稅在一 定程度上似乎依然給人以“工薪所得稅”的感覺。

個稅收入仍處于高速增長

財政部公布的“2015年財政收支情 況”顯示,，2015年個人所得稅收入8618億元,，同比增長16.8%，增收主要是居民收入增長,，以及財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅大幅增加,。個人所得稅收入總額在國內(nèi) 各大稅種中居第六位，但其增幅在前六大稅種里,，僅次于國內(nèi)消費稅18.4%的增幅,，位于增幅排名的第二位。第一大稅種國內(nèi)增值稅同比增長0.8%,，但剔除 營改增轉(zhuǎn)移收入影響后已同比下降0.5%；第四大稅種進(jìn)口貨物增值稅,、消費稅增幅也同比下降13.2%,，仍處于高速增長通道的個人所得稅，已成為財政收入 的一大重要支撐力量,。

稅制改革比預(yù)期慢了一些

樓繼偉在今年全國兩會的記者會上承認(rèn),，“稅制改革總的比我們原來預(yù)計稍微慢了一點”。但在2015年全國兩會和2016年全國兩會上,，財政部部長樓繼偉也都提出,，簡單提高個人所得稅起征點是不公平的。

對 于公眾關(guān)注的綜合稅制今年是否能實施的問題,，業(yè)內(nèi)專家表示,，從以往經(jīng)驗來看，今年將綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅法草案提交全國人大去審議,，并不一定意味 著今年就一定能審議通過,。而在審議通過后，也并不一定可以立即執(zhí)行,。因此,，國內(nèi)納稅人要享受到相比目前更加科學(xué)合理的新個稅制度，可能還要再等待一段時 期,。

觀點

　　1所得項目分類過多應(yīng)進(jìn)行歸并

財政部部長樓繼偉在這次全國兩會上提出,，對于 分類扣除，今后比如說個人職業(yè)發(fā)展,、再教育的扣除,，基本生活一套住宅的按揭貸款利息的扣除；撫養(yǎng)孩子在義務(wù)教育階段和高中,、大學(xué)階段的扣除,；還有贍養(yǎng)老人 費用的扣除,，甚至還可能考慮放開“二孩”乃至大城市和小城市不同的標(biāo)準(zhǔn)等