問題,，這些都比較復(fù)雜,，需要健全的個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)的信息系統(tǒng),，需要相應(yīng)地修改相關(guān)法律,。

王廣謙表示，對(duì)于我國個(gè)人所得稅的11類所得項(xiàng)目,，他認(rèn)為按照已確定下來的建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的改革方向,，可以盡量將所得項(xiàng)目進(jìn)行歸并。他建議,，可以考慮將這11類所得項(xiàng)目,，按照“勞動(dòng)性收入”、“財(cái)產(chǎn)性收入”和“特殊性收入”的原則分為三大類,。

他分析,，在進(jìn)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制改革后，如果所得項(xiàng)目分類過多,，則無論是從納稅人自行申報(bào),，還是從稅務(wù)部門自身執(zhí)行時(shí),，都會(huì)產(chǎn)生較大的不便,，不利于實(shí)際工作中進(jìn)行操作。

他建議,，工資,、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得,，稿酬所得等可考慮合并為“勞動(dòng)性收入”,；利息、股息,、紅利所得,，財(cái)產(chǎn)租賃所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等可合并為“財(cái)產(chǎn)性收入”,；偶然所得,，經(jīng)國務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得等可合并為“特殊性收入”。

2不調(diào)整起征點(diǎn)可相應(yīng)降低稅率

目 前,，公眾對(duì)加快個(gè)稅改革的呼聲頗高,。王廣謙在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為,，在綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革尚無法一蹴而就，改革成功也沒有確切時(shí)間表 的情況下,，建議有關(guān)部門可以考慮兩條腿走路,。一方面，繼續(xù)堅(jiān)持將綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅法草案提交全國人大去審議,，進(jìn)行個(gè)人所得稅改革,。另一方面， 也可以考慮采用更加簡單直接的方式,，如可以考慮先將工薪所得減除的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從每月3500元提高到5000元,。如果有關(guān)部門不提高工薪所得減除的費(fèi)用標(biāo) 準(zhǔn)，也可以考慮將工資,、薪金所得超額累進(jìn)稅率的前兩檔稅率進(jìn)行下調(diào),，例如第一檔稅率就可從現(xiàn)行的3%降至約2%等。

他認(rèn)為,，這種提高工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),，或者將個(gè)人所得稅的低檔稅率進(jìn)行下調(diào)的方式，可以惠及那些相對(duì)低收入的群體,，而且也能使相關(guān)群體的感受比較明顯,。他認(rèn)為這種改革空間應(yīng)該是有的。

3修法或可給予地方“自由裁量權(quán)”

劉 桓接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)介紹說,，在北京,、上海等特大城市，月薪5000元扣除房租和吃飯穿衣等必須支出,，日子可能過得非常緊巴,。而在三四線城市，月薪達(dá) 到4000元,，日子可能就已經(jīng)比較滋潤悠閑了,。所以在個(gè)人所得稅法草案提交全國人大審議的過程中，劉桓建議針對(duì)各地物價(jià)情況差異較大的情況,，對(duì)于個(gè)人所得 稅這樣一個(gè)純粹的地方稅種,，國家可考慮給予地方一定的自主權(quán)。這樣地方就可以適當(dāng)增加一定的減除費(fèi)用內(nèi)容,。

劉桓進(jìn)一步表示，個(gè)人所 得稅法草案提交全國人大審議后,，建議有關(guān)部門盡量將細(xì)節(jié)數(shù)據(jù)化,，以方便稅務(wù)部門和納稅人執(zhí)行。他舉例,，一名大學(xué)生4年的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)等加起來可能逼近10 萬元,，是全部稅前扣除還是部分扣除,，應(yīng)該明確。如果幾名子女共同贍養(yǎng)老人,，國家也應(yīng)該給予一個(gè)明確的贍養(yǎng)扣除系數(shù),。

劉桓還談到，在 國際上,，也有通過鼓勵(lì)居民投資,，來降低個(gè)人所得稅納稅額的先例。如兩個(gè)人收入支出均一樣,，但其中一個(gè)將所得全部拿來儲(chǔ)蓄,，另一個(gè)則拿來投資,，這樣就可以通 過退稅等方式，降低投資者的個(gè)人所得稅納稅額,，以鼓勵(lì)活躍經(jīng)濟(jì),。劉桓認(rèn)為，我國在個(gè)人所得稅法草案的審議過程中,，也可以考慮對(duì)稅收進(jìn)行精細(xì)化管理，如鼓勵(lì) 居民投資民生空白領(lǐng)域或者高科技領(lǐng)域等,，來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

京華時(shí)報(bào)記者趙鵬