人民日報記者:

我有一個問題,。今年中央下發(fā)了新世紀以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14個1號文件,，我注意到1號文件里提到把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，請問農(nóng)業(yè)部在這方面有什么考慮和安排,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要改什么,，怎么改,？謝謝。

韓長賦:

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個全局性,、方向性的問題,。大家都知道，我們國家農(nóng)業(yè)經(jīng)過了“十二連增”,，應(yīng)該說總量問題得到了比較好的解決,。但是，結(jié)構(gòu)性矛盾突出,、供求關(guān)系發(fā)生了新變化,、同時城鎮(zhèn)化加快、人們的消費結(jié)構(gòu)和水平也明顯提高,，一般的農(nóng)產(chǎn)品不缺,，但是優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品是不足的,。還有,，我們有的品種供大于求，但有的品種供給不足,，比如供大于求的,、庫存增加的像玉米。另外,，從國際上看,，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴峻的國際競爭，這是我們推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的三大背景,，也是三大必然,。

所以，中央提出要大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，習(xí)近平總書記講,，這是農(nóng)業(yè)政策調(diào)整和完善的方向和重點。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,主要要解決三個方面的問題：一是適應(yīng)市場需求,，改善農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系,。二是提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民的收入,。三是促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，提高競爭力。過去的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，是在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中進行的,，主要是通過行政推動；這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是用市場的手段,，用改革的辦法,，通過引導(dǎo)市場主體行為,，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。

去年根據(jù)中央的部署,，這項工作已經(jīng)開始了,，也取得了初步的成效。今年的1號文件對這一方面的工作又作出了新的部署,，2017年農(nóng)業(yè)部已經(jīng)就此提出了具體的政策措施,，這是我們的工作主線。在具體措施方面,，我們主要是抓好以下五件事,。

一是去庫存。我前面講過,，改善供求關(guān)系,，主要是減玉米。2016年,，已經(jīng)調(diào)減了近3000萬畝,，今年還要繼續(xù)增加。所以,，總理在《政府工作報告》中講到,，要繼續(xù)適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。我們希望今年能夠調(diào)減到4000萬畝,，而且我們評估了一下,，今年由于實行玉米收儲制度的改革，玉米價格向市場回歸,，所以也會引導(dǎo)農(nóng)民進一步調(diào)整結(jié)構(gòu),。

二是補短板。就是要補齊優(yōu)質(zhì)品種,、短缺產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境的短板,。比如我們要振興奶業(yè),，增加大豆生產(chǎn)，發(fā)展綠色生態(tài),、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),。

三是增效益。農(nóng)業(yè)的效益問題關(guān)系競爭力,，也關(guān)系農(nóng)民的利益?，F(xiàn)在一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本“地板”抬升，另外一個方面,，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”在下降,，所以效益和增收的空間受到擠壓,，要在這個方面采取措施，特別是大力推進節(jié)本增效和適度規(guī)模經(jīng)營,，再就是拉長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,。總之,，要通過節(jié)本增效,，降低生產(chǎn)成本，減少流通成本,，提高農(nóng)業(yè)效益,。

四是育主體。就是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，包括農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民,，也包括返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的農(nóng)民工、大學(xué)生,、科技人員和退伍軍人,，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用,。

五是增動能,。主要有兩個方面：一是深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度的改革。二是發(fā)展農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),，比如農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商,，還比如休閑農(nóng)業(yè),，通過這些方面來激發(fā)活力，增加動力,。

這五個方面是我們推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施,，當(dāng)然還有一點要注意，就是調(diào)整結(jié)構(gòu)絕不意味著放松糧食生產(chǎn),，總體上還要保持糧食產(chǎn)能穩(wěn)定,，尤其是不能削弱糧食生產(chǎn)能力。謝謝,。

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