人民日?qǐng)?bào)記者:

我有一個(gè)問題。今年中央下發(fā)了新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14個(gè)1號(hào)文件,，我注意到1號(hào)文件里提到把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線,，請(qǐng)問農(nóng)業(yè)部在這方面有什么考慮和安排,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要改什么，怎么改,？謝謝,。

韓長賦:

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)全局性、方向性的問題,。大家都知道,，我們國家農(nóng)業(yè)經(jīng)過了“十二連增”，應(yīng)該說總量問題得到了比較好的解決,。但是,，結(jié)構(gòu)性矛盾突出、供求關(guān)系發(fā)生了新變化,、同時(shí)城鎮(zhèn)化加快,、人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平也明顯提高，一般的農(nóng)產(chǎn)品不缺,，但是優(yōu)質(zhì),、綠色農(nóng)產(chǎn)品是不足的。還有,，我們有的品種供大于求,，但有的品種供給不足，比如供大于求的,、庫存增加的像玉米,。另外,，從國際上看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的國際競爭,，這是我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的三大背景,，也是三大必然。

所以,，中央提出要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，習(xí)近平總書記講，這是農(nóng)業(yè)政策調(diào)整和完善的方向和重點(diǎn),。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,主要要解決三個(gè)方面的問題：一是適應(yīng)市場(chǎng)需求,，改善農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系。二是提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益,，增加農(nóng)民的收入,。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高競爭力,。過去的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，是在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中進(jìn)行的，主要是通過行政推動(dòng),；這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是用市場(chǎng)的手段,，用改革的辦法，通過引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為,，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

去年根據(jù)中央的部署，這項(xiàng)工作已經(jīng)開始了,，也取得了初步的成效,。今年的1號(hào)文件對(duì)這一方面的工作又作出了新的部署，2017年農(nóng)業(yè)部已經(jīng)就此提出了具體的政策措施,，這是我們的工作主線,。在具體措施方面，我們主要是抓好以下五件事,。

一是去庫存,。我前面講過,，改善供求關(guān)系,，主要是減玉米。2016年,，已經(jīng)調(diào)減了近3000萬畝,，今年還要繼續(xù)增加。所以,，總理在《政府工作報(bào)告》中講到,，要繼續(xù)適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積,。我們希望今年能夠調(diào)減到4000萬畝，而且我們?cè)u(píng)估了一下,，今年由于實(shí)行玉米收儲(chǔ)制度的改革,，玉米價(jià)格向市場(chǎng)回歸，所以也會(huì)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu),。

二是補(bǔ)短板,。就是要補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)品種、短缺產(chǎn)品,、生態(tài)環(huán)境的短板,。比如我們要振興奶業(yè)，增加大豆生產(chǎn),，發(fā)展綠色生態(tài),、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

三是增效益,。農(nóng)業(yè)的效益問題關(guān)系競爭力,，也關(guān)系農(nóng)民的利益。現(xiàn)在一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本“地板”抬升,，另外一個(gè)方面,，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”在下降，所以效益和增收的空間受到擠壓,，要在這個(gè)方面采取措施,，特別是大力推進(jìn)節(jié)本增效和適度規(guī)模經(jīng)營，再就是拉長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,?？傊ㄟ^節(jié)本增效,，降低生產(chǎn)成本,，減少流通成本，提高農(nóng)業(yè)效益,。

四是育主體,。就是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民,，也包括返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的農(nóng)民工,、大學(xué)生、科技人員和退伍軍人,，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社,，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用。

五是增動(dòng)能,。主要有兩個(gè)方面：一是深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革,。二是發(fā)展農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)，比如農(nóng)產(chǎn)品加工,、農(nóng)村電商,，還比如休閑農(nóng)業(yè)，通過這些方面來激發(fā)活力,，增加動(dòng)力,。

這五個(gè)方面是我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施，當(dāng)然還有一點(diǎn)要注意,，就是調(diào)整結(jié)構(gòu)絕不意味著放松糧食生產(chǎn),，總體上還要保持糧食產(chǎn)能穩(wěn)定，尤其是不能削弱糧食生產(chǎn)能力,。謝謝,。

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