讓住房回歸居住功能,，需要制度設(shè)計(jì)思路的轉(zhuǎn)變。

何健認(rèn)為,，現(xiàn)行住房制度的設(shè)計(jì)初衷主要針對(duì)的是城市居民，但如今城市居民的住房問(wèn)題基本得到解決,，主要需求轉(zhuǎn)向了農(nóng)民工,、大學(xué)生等新市民群體。去年四川各地結(jié)合著去庫(kù)存,，紛紛出臺(tái)農(nóng)民工購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策,，包括發(fā)放補(bǔ)貼、降低首付,、靈活還款,、稅費(fèi)減免等，目前除成都外,，大多數(shù)市州農(nóng)民工的購(gòu)房比例已達(dá)50%以上,，“制度改革要瞄準(zhǔn)新市民這一購(gòu)房主體，他們身上有實(shí)實(shí)在在的剛性需求,?！?/p>

讓住房回歸居住功能，也需要持續(xù)深化改革的勇氣,。

“在基礎(chǔ)性制度方面,，要解決城鄉(xiāng)土地二元化、地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴,、投資市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失調(diào),、農(nóng)民土地權(quán)益無(wú)法變現(xiàn)等問(wèn)題，需要改革攻堅(jiān)的精神,；為了建立穩(wěn)定成熟的調(diào)控機(jī)制,，也需要認(rèn)真深入地研究和創(chuàng)新，讓調(diào)控目的更清晰,、手段更規(guī)范,。”張泓銘說(shuō),。

要在土地,、金融等方面綜合施策，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制

代表委員們認(rèn)為,，今后幾年,，加快建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，將是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展最緊迫的任務(wù)，為此要因地制宜,、綜合施策。

土地調(diào)控要更加科學(xué),?！安煌鞘袘?yīng)根據(jù)各自情況對(duì)癥下藥?！睆堛懻J(rèn)為,，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，部分三四線城市則應(yīng)適當(dāng)降低土地供應(yīng),，以避免造成供需失衡,，而一線和二線熱點(diǎn)城市則要堅(jiān)持租購(gòu)并舉，探索新房租賃等業(yè)務(wù),?！凹涌燹r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、改進(jìn)土地占補(bǔ)平衡,，有望解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地供應(yīng)不足,、地價(jià)過(guò)高的問(wèn)題，從供給端解決住房供需錯(cuò)配的問(wèn)題,?！秉S其森表示。

金融支持要更加健全,?！稗r(nóng)民工群體收入低、流動(dòng)性大,，但現(xiàn)有的住房貸款利息高,、首付高，這中間矛盾比較大,?！痹诤谓】磥?lái)，市場(chǎng)行為模式?jīng)Q定了商業(yè)銀行的目的就是盈利,，為此應(yīng)建立專門的住房保障銀行,，為購(gòu)房者提供保障，同時(shí)要建立從上至下的保險(xiǎn)制度,，分散其中的風(fēng)險(xiǎn),。

讓全體人民住有所居，除了要保持市場(chǎng)穩(wěn)定之外,，還要做好住房保障,、兜住底線。政府工作報(bào)告也提出，要以市場(chǎng)為主滿足多層次需求,，以政府為主提供基本保障,。

張泓銘認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)應(yīng)更多發(fā)展租賃型的保障性住房,，保持適當(dāng)規(guī)模的房源,，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量參與其中?！白夥客瑯幽芎芎玫亟鉀Q住房保障問(wèn)題,。”黃其森建議,，政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo),，盡快讓租房者和購(gòu)房者在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)方面享有同等權(quán)利,，同時(shí)出臺(tái)金融,、土地、財(cái)稅等支持政策,，培育規(guī)?；C(jī)構(gòu)化的專業(yè)住房租賃企業(yè),。

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