讓住房回歸居住功能，需要制度設(shè)計思路的轉(zhuǎn)變,。

何健認(rèn)為,，現(xiàn)行住房制度的設(shè)計初衷主要針對的是城市居民,，但如今城市居民的住房問題基本得到解決，主要需求轉(zhuǎn)向了農(nóng)民工,、大學(xué)生等新市民群體,。去年四川各地結(jié)合著去庫存，紛紛出臺農(nóng)民工購房優(yōu)惠政策,，包括發(fā)放補貼,、降低首付,、靈活還款、稅費減免等,，目前除成都外,，大多數(shù)市州農(nóng)民工的購房比例已達(dá)50%以上，“制度改革要瞄準(zhǔn)新市民這一購房主體,，他們身上有實實在在的剛性需求,。”

讓住房回歸居住功能,，也需要持續(xù)深化改革的勇氣,。

“在基礎(chǔ)性制度方面，要解決城鄉(xiāng)土地二元化,、地方政府對土地財政的依賴,、投資市場結(jié)構(gòu)失調(diào)、農(nóng)民土地權(quán)益無法變現(xiàn)等問題,，需要改革攻堅的精神,；為了建立穩(wěn)定成熟的調(diào)控機制，也需要認(rèn)真深入地研究和創(chuàng)新,，讓調(diào)控目的更清晰,、手段更規(guī)范?！睆堛懻f,。

要在土地、金融等方面綜合施策,，建立和完善長效機制

代表委員們認(rèn)為,，今后幾年，加快建立和完善長效機制,，將是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展最緊迫的任務(wù),，為此要因地制宜、綜合施策,。

土地調(diào)控要更加科學(xué),。“不同城市應(yīng)根據(jù)各自情況對癥下藥,?！睆堛懻J(rèn)為，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地,，部分三四線城市則應(yīng)適當(dāng)降低土地供應(yīng),，以避免造成供需失衡，而一線和二線熱點城市則要堅持租購并舉，探索新房租賃等業(yè)務(wù),?！凹涌燹r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、改進土地占補平衡,，有望解決城鎮(zhèn)化過程中土地供應(yīng)不足,、地價過高的問題，從供給端解決住房供需錯配的問題,?！秉S其森表示。

金融支持要更加健全,?！稗r(nóng)民工群體收入低、流動性大,，但現(xiàn)有的住房貸款利息高,、首付高，這中間矛盾比較大,?！痹诤谓】磥恚袌鲂袨槟Ｊ?jīng)Q定了商業(yè)銀行的目的就是盈利,，為此應(yīng)建立專門的住房保障銀行,，為購房者提供保障，同時要建立從上至下的保險制度,，分散其中的風(fēng)險,。

讓全體人民住有所居，除了要保持市場穩(wěn)定之外,，還要做好住房保障,、兜住底線。政府工作報告也提出,，要以市場為主滿足多層次需求,，以政府為主提供基本保障。

張泓銘認(rèn)為,，未來我國應(yīng)更多發(fā)展租賃型的保障性住房,，保持適當(dāng)規(guī)模的房源，同時動員社會力量參與其中,?！白夥客瑯幽芎芎玫亟鉀Q住房保障問題?！秉S其森建議,，政府應(yīng)加強政策引導(dǎo)，盡快讓租房者和購房者在教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)方面享有同等權(quán)利,，同時出臺金融、土地,、財稅等支持政策,，培育規(guī)模化,、機構(gòu)化的專業(yè)住房租賃企業(yè),。

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