黃淑和委員：國企要走市場化,、國際化道路,，讓體制機(jī)制活起來,，轉(zhuǎn)型升級(jí)深起來

丁世忠代表：進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入政策，為非公經(jīng)濟(jì)營造良好的政策環(huán)境

宋治平代表：優(yōu)化營商環(huán)境,，加大金融改革，讓民營企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感

不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動(dòng)的根基。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),，企業(yè)是主體,。近年來，國企改革不斷深化,、動(dòng)力更足,，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、活力也更強(qiáng)了,。政府工作報(bào)告既提出要“加快推進(jìn)國企國資改革”,，也明確了要“更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力”。如何讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)動(dòng)力,、增活力,，成為代表委員們的熱議話題。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是必由之路,，加快孕育發(fā)展新動(dòng)能

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的必由之路。

“減稅降費(fèi),，企業(yè)負(fù)擔(dān)輕了，政府辦事效率提高,，也節(jié)省了時(shí)間成本,?！弊鳛槊駹I企業(yè)家,，安踏體育用品有限公司董事局主席丁世忠代表對(duì)簡政放權(quán)的感受尤為深刻,。他說，當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入條件在進(jìn)一步放寬,，民間投資的“玻璃門”“彈簧門”在逐步打破，“有人把國企比喻成大樹,，把民企比作灌木,，但現(xiàn)在民企也成大樹了,，在國民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)占據(jù)著重要地位，未來應(yīng)該有更大作為,。”

去年,，我國民間投資增速出現(xiàn)了明顯回落,，是不是企業(yè)家信心不足？對(duì)此,，丁世忠表示，投資增速放緩的原因是多方面的,，與經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢等大環(huán)境有關(guān),，但更關(guān)鍵的要看企業(yè)有沒有足夠的產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的能力,，“像安踏所在的體育用品行業(yè)，投資就是增長的,，未來還將迎來行業(yè)發(fā)展的黃金期。只要‘以創(chuàng)新為本’,，市場上的機(jī)會(huì)還是很多的?！?/p>

“近年來政府出臺(tái)了一系列支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，讓民營企業(yè)更有信心,?！奔挚的藸柤瘓F(tuán)董事長宋治平代表說,，去年出臺(tái)的關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的意見，提出“嚴(yán)格遵循法不溯及既往,、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕”等原則,，讓民營企業(yè)吃下了“定心丸”,。

民營企業(yè)感受到政策溫暖，國有企業(yè)也迎來了新的發(fā)展契機(jī),。隨著“四梁八柱”的拔地而起,，國企改革從“設(shè)計(jì)”加速邁向“施工”,。轉(zhuǎn)方式,，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益,；調(diào)結(jié)構(gòu),，要更加注重加減乘除并舉，加快孕育發(fā)展新動(dòng)能,。

“這幾年,，國企改革取得成效，一些試點(diǎn)也取得了進(jìn)展,?！眹Y委原副主任黃淑和委員說，去年102戶央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額12326億元,，上交稅費(fèi)總額2.1萬億元,，盈利企業(yè)達(dá)96家，總體運(yùn)營超出預(yù)期,。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局、完善國資監(jiān)管等一系列改革有序推進(jìn),。黃淑和表示,，在推進(jìn)國企改革過程中，需要重點(diǎn)處理好市場化與行政化,、宏觀目標(biāo)與具體政策,、嚴(yán)管與搞活等關(guān)系，同時(shí)做好上下聯(lián)動(dòng),、協(xié)同推進(jìn),。

國企要卸包袱改機(jī)制,，民企呼吁降低融資成本，營造更加公平的環(huán)境

改革越是進(jìn)入深水區(qū),，難度越大,。

在黃淑和看來，現(xiàn)在國企改革仍有很多體制機(jī)制障礙亟待突破,?！皣衅髽I(yè)在去產(chǎn)能時(shí)，要面臨很重的職工安置任務(wù)?，F(xiàn)在有多種安置形式,，有的人離開了，身份還保留在企業(yè),，每月發(fā)基本生活費(fèi),；有的人轉(zhuǎn)崗了，也還是在企業(yè)內(nèi)部,?！彼J(rèn)為，國企可以借鑒民企的做法,，真正形成職工能進(jìn)能出的靈活機(jī)制,，“未來，國企發(fā)展必須走市場化,、國際化的道路,，讓體制機(jī)制活起來、歷史包袱卸下去,、轉(zhuǎn)型升級(jí)深起來,?！?/p>

“國企改革絕非單一、單向的改革，而是一個(gè)綜合配套,、系統(tǒng)性的改革,。”黃淑和說,，只要方向?qū)︻^,、信心堅(jiān)定,，隨著各項(xiàng)舉措落實(shí)到位，改革成效將更加明顯,。

而在民營企業(yè)家看來，當(dāng)前的市場環(huán)境仍有不少改進(jìn)空間,。

融資等各項(xiàng)成本仍有待降低,。“當(dāng)前,，我國銀行貸款的利率確實(shí)不高,，但民營企業(yè)很難和央企,、大型國企享受同等待遇。即使拿到貸款,，利率也要上浮30%至50%,，有些中小民營企業(yè)甚至上浮100%?！彼沃纹浇ㄗh,，應(yīng)該加大金融改革力度，在降息等方面讓民企有實(shí)實(shí)在在的獲得感,。丁世忠則表示,，除了加大支持力度、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)之外,，金融部門還可考慮創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),，推出融資租賃、倉單質(zhì)押,、貨權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù),，開發(fā)適應(yīng)非公企業(yè)需要的中長期金融產(chǎn)品。

準(zhǔn)入門檻仍有待放寬,?！耙谑袌鲩T檻、科技投入,、政府采購等方面,，進(jìn)一步完善和開放市場準(zhǔn)入政策，為非公經(jīng)濟(jì)營造良好的政策環(huán)境,?！倍∈乐艺f。

新型政商關(guān)系有待深化,?！艾F(xiàn)在不少地方‘清’有了,，但‘親’不夠，少數(shù)部門害怕承擔(dān)責(zé)任,，一些‘慢作為,、輕擔(dān)當(dāng)’的現(xiàn)象成為制約營商環(huán)境優(yōu)化的新難題?！彼沃纹胶粲?，政府應(yīng)該大膽地走近企業(yè)，幫助企業(yè)克服困難,?！爱?dāng)然，企業(yè)也要積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門多溝通多交流,，講真話,、說實(shí)情、建諍言,，滿腔熱情支持地方發(fā)展,。”丁世忠說,。

國企民企取長補(bǔ)短,、攜手并進(jìn)，有序推進(jìn)混合所有制改革

“國企和民企是支撐中國經(jīng)濟(jì)的兩根大柱子,，缺一不可,?！闭琰S淑和所言,，國企民企各具優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該互相借鑒,、取長補(bǔ)短,，共同謀劃未來。

國企民企攜手前行,，一個(gè)重要主題就是混合所有制改革,。代表委員們認(rèn)為，這既是國企改革的重要突破口,，也將為民企發(fā)展帶來新的機(jī)遇,。

“國企具備政府信譽(yù)、資源,、人才等先天優(yōu)勢(shì),，而民企也有管理機(jī)制、效率等優(yōu)勢(shì),?！痹谒沃纹娇磥?，民營企業(yè)要想真正壯大，必須和國有企業(yè)合作,，發(fā)展混合所有制,。

丁世忠表示，鼓勵(lì)非公企業(yè)參與國企改革,，要從有利于提高企業(yè)競爭力和總體經(jīng)濟(jì)效率的基本要求出發(fā),，創(chuàng)造繼續(xù)深化改革的條件，包括打破政策障礙,、拓寬投資領(lǐng)域等,，“再就是要形成有效的監(jiān)督機(jī)制，保證非公有制企業(yè)參與國有經(jīng)濟(jì)過程的透明性和競爭性,，保證交易的公正公平,。”

黃淑和分析,，混合所有制改革需要解決的關(guān)鍵問題,，在于在治理結(jié)構(gòu)、公司章程上劃分和平衡好各類資本的權(quán)利,，為了防止在混合所有制改革中國有資產(chǎn)的流失,，使改革順利推進(jìn)，也要綜合施策,，一是要增強(qiáng)規(guī)范化和透明化管理,，開展陽光改革，轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)必須在股權(quán)市場公開掛牌轉(zhuǎn)讓,，不得私下協(xié)議轉(zhuǎn)讓,；二是必須履行法定程序，運(yùn)作過程規(guī)范,；三是增強(qiáng)監(jiān)督的有效性,，力求監(jiān)督到位。

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