原標(biāo)題：這1300萬(wàn)人今年如何進(jìn)城

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 林火燦 常 理 林紫曉 陳發(fā)明

新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化,。政府工作報(bào)告提出，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，深化戶籍制度改革,，今年實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人以上，加快居住證制度全覆蓋,。

部分代表,、委員在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，加快推動(dòng)戶籍人口城鎮(zhèn)化,，有利于進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需潛力,。在此進(jìn)程中，應(yīng)加快推進(jìn)相關(guān)配套制度改革，統(tǒng)籌好戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化,。

　　3月9日,，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別舉行小組會(huì)議,，胡克勤委員（中）在發(fā)言中提出，要加快產(chǎn)城融合步伐,，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,。 高興貴攝

　　需求可轉(zhuǎn)化為增長(zhǎng)動(dòng)力

統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2016年,，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.35%,，比上年末提高1.25個(gè)百分點(diǎn)；戶籍人口城鎮(zhèn)化率為41.2%,，比上年末提高1.3個(gè)百分點(diǎn),。

根據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，到2020年,，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%左右,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到45%左右。

“算大賬的話,，我們要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提出的戶籍人口城鎮(zhèn)化目標(biāo),，必須平均每年實(shí)現(xiàn)1000多萬(wàn)人的戶籍城鎮(zhèn)化?！比珖?guó)人大代表,、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研 究中心主任蔡繼明說(shuō)，2017年實(shí)現(xiàn)1300萬(wàn)人以上人口進(jìn)城落戶,，這既是穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必然選擇,，也是挖掘內(nèi)需潛力的現(xiàn)實(shí)需要。隨著越來(lái)越多的 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，將帶動(dòng)住房,、教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等消費(fèi)需求,，使巨大的需求潛力轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

“城鎮(zhèn)化是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大引擎,?！比珖?guó)人大代表,、安徽蚌埠市委書記于勇說(shuō)，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),，特別是越來(lái)越多的人口進(jìn)城落戶,，可以有效地促進(jìn)人才要素、發(fā)展要素和其他各種資源要素的集聚,，形成要素的集聚效應(yīng),，為廣大人民群眾創(chuàng)造更多財(cái)富，讓人們享受美好生活,。

全國(guó)人大代表,、重慶市巴南區(qū)委書記李建春表示，我國(guó)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市以后,，已經(jīng)在城市站穩(wěn)腳跟,，但他們的戶籍仍然留在農(nóng)村，導(dǎo)致我國(guó) 戶籍人口城鎮(zhèn)化率低于常住人口城鎮(zhèn)化率,。而我國(guó)社會(huì)管理中的許多項(xiàng)目都是建立在戶籍制度基礎(chǔ)上的,，因而帶來(lái)了一系列的問(wèn)題和矛盾。

例如,，進(jìn)城務(wù)工的“兩棲農(nóng)民”在農(nóng)村有宅基地，在城里又可能已經(jīng)購(gòu)買了住房,，他們基本上不會(huì)再回到農(nóng)村耕作,，這很容易導(dǎo)致耕地空置、鄉(xiāng)村空巢,、產(chǎn)業(yè)空心的“三空”現(xiàn)象,。只有讓進(jìn)城農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)戶籍城鎮(zhèn)化，才能更好地實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村地區(qū)各種要素資源的整合和優(yōu)化管理,。

此外,，加快農(nóng)民工進(jìn)城落戶，對(duì)于脫貧攻堅(jiān)也有重要意義,。全國(guó)人大代表,、甘肅省建投七建公司勞務(wù)領(lǐng)包隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)康仁說(shuō)，在他接觸到的農(nóng)民工兄弟中,，有 許多人為了擺脫貧困,，從農(nóng)村來(lái)到城市，兩口子在城里既肯吃苦,，又能穩(wěn)定就業(yè),，其中有些家庭年收入能達(dá)到10萬(wàn)元以上，甚至在城里買了房,。

　　完成目標(biāo)任務(wù)難度不小

目前,，我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化的兩大主體人群,，一是每年從大中專院校畢業(yè)的學(xué)生，他們需要在城市里落戶找工作,；二是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員,。對(duì)于他們而言，進(jìn)城落戶的最現(xiàn)實(shí)需求,，就是解決孩子就近上學(xué),、就近看病等問(wèn)題。