兩會通過2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算報告(2)

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2017-03-17 16:12:44 新華社參與評論()人

著力提高財政支出績效,。嚴(yán)格執(zhí)行全國人大批準(zhǔn)的預(yù)算，及時批復(fù)下達(dá)。加強(qiáng)預(yù)算績效管理,，中央部門項目支出績效目標(biāo)管理實現(xiàn)全覆蓋,，首次將重大項目的績效目標(biāo)及具體績效指標(biāo)同預(yù)算一并批復(fù),，對部分重大民生政策和重點專項支出開展績效評價。部分中央部門預(yù)算績效管理工作開展情況和項目績效評價結(jié)果首次同部門決算一并向社會公開,。盤活財政存量資金，按規(guī)定用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需領(lǐng)域,。開展貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點,，把納入統(tǒng)籌整合范圍的財政涉農(nóng)資金的配置、使用權(quán)賦予貧困縣,。進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理,，擴(kuò)大高校、科研院所在科研項目資金,、差旅會議等方面的管理權(quán)限,。大力推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，加強(qiáng)PPP項目全生命周期財政管理,，保障項目實施質(zhì)量,。截至2016年底，全國PPP綜合信息平臺入庫項目11260個,、總投資13.5萬億元,，已簽約落地的項目1351個、總投資2.2萬億元,。加大政府購買服務(wù)改革力度,，制定通過政府購買服務(wù)支持社會組織培育發(fā)展和做好事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作的意見。推動政府投資基金加快運作,，激發(fā)社會投資活力,。

高度重視和防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格按照預(yù)算法,、擔(dān)保法等有關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理,。2016年末,，全國地方政府債務(wù)余額15.32萬億元，控制在年度地方政府債務(wù)限額17.19萬億元以內(nèi),。完善地方政府一般債務(wù)和專項債務(wù)預(yù)算管理制度,，首次在預(yù)算草案中全面反映地方政府債務(wù)情況，主動接受監(jiān)督,。開展地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警并向有關(guān)部門和地方政府通報結(jié)果,，督促高風(fēng)險地區(qū)多渠道籌集資金化解債務(wù)風(fēng)險。出臺地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案和分類處置指南,，妥善做好風(fēng)險事件應(yīng)急處置政策儲備,。印發(fā)財政部駐各地專員辦實施地方政府債務(wù)監(jiān)督暫行辦法，開展常態(tài)化監(jiān)督,。組織核查地方違法違規(guī)擔(dān)保融資問題,，督促相關(guān)地區(qū)和金融機(jī)構(gòu)依法整改,。

嚴(yán)格按預(yù)算法要求規(guī)范預(yù)算管理。細(xì)化預(yù)算編制,，進(jìn)一步壓縮代編預(yù)算規(guī)模,，做實中央部門預(yù)算項目庫。政府性基金項目減少到23項,，對保留的項目實行目錄清單管理,。進(jìn)一步擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，制定中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法,。開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查,。積極推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革，印發(fā)固定資產(chǎn)等4項政府會計具體準(zhǔn)則,。組織開展新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼,、地方預(yù)決算公開情況、政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況等檢查,，查處曝光一批違反預(yù)算法和財經(jīng)紀(jì)律的行為,，對相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅追責(zé)。

2016年,，財政部改進(jìn)和加強(qiáng)服務(wù)全國人大代表,、政協(xié)委員工作。認(rèn)真辦理建議提案,，全年承辦人大代表建議2889件,、政協(xié)委員提案1323件。加大與代表委員溝通交流力度,，積極聽取和吸納代表委員提出的意見建議,，進(jìn)一步改進(jìn)財政工作。

（二）2016年預(yù)算調(diào)整情況,。

為進(jìn)一步理順全面推開營改增試點后中央與地方增值稅收入劃分關(guān)系,，從2016年5月1日起，與全面推開營改增試點同步實施調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案,。此次調(diào)整對2016年全國一般公共預(yù)算收支預(yù)算總量沒有影響,，但中央和地方收支預(yù)算結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。中央一般公共預(yù)算收入預(yù)算由70570億元調(diào)整為72350億元,，增加的1780億元全部用于對地方稅收返還,，相應(yīng)中央一般公共預(yù)算支出預(yù)算由85885億元調(diào)整為87665億元。按照預(yù)算法有關(guān)規(guī)定,，中央預(yù)算調(diào)整方案已提請十二屆全國人大常委會第二十四次會議審查批準(zhǔn),。