加強基本住房保障,。支持棚戶區(qū)改造開工606萬套、農(nóng)村危房改造314萬戶,，均完成年度任務(wù),。棚改貨幣化安置比例達到48.5%，比上年提高18.6個百分點,。

推動文化改革發(fā)展,。支持49871家公益性文化設(shè)施向社會免費開放，支持1260個公共體育場館向社會免費或低收費開放,，實施國家重點文物保護項目1791個,。鼓勵文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，促進文化對外交流與傳播,。支持中央國有文化企業(yè)改革,，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

以上預(yù)算執(zhí)行的具體情況詳見《中華人民共和國2016年全國預(yù)算執(zhí)行情況2017年全國預(yù)算（草案）》。

總的看,，2016年財政運行基本平穩(wěn),，財政改革發(fā)展各項工作取得新成效，促進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展,。這是黨中央,、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國人大,、全國政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果,，是各地區(qū)、各部門以及全國各族人民共同努力的結(jié)果,。

同時,，我們清醒地認(rèn)識到，財政運行和財政工作中還面臨一些困難和問題,，主要是：在經(jīng)濟下行壓力較大的形勢下,，財政收入增長動力不強,，地方財政收入走勢分化,，一些資源型和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大的地區(qū)財政收支矛盾加劇，部分基層財政保運轉(zhuǎn)和民生兜底出現(xiàn)困難,。財政支出結(jié)構(gòu)不盡合理,，部分支出項目形成只增不減的固化格局。有的改革舉措沒有真正落地,，有的改革措施進度偏慢,。轉(zhuǎn)移支付管理亟待規(guī)范，專項轉(zhuǎn)移支付清理整合沒有完全到位,，省以下轉(zhuǎn)移支付制度改革進展不平衡,。有的地方預(yù)決算不透明，財政資金使用不規(guī)范,、效率不高,，資金沉淀多。一些地方落實政府債務(wù)管理制度不力,，存在違規(guī)擔(dān)?；蜃兿嗯e債問題，地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險增大,。我們高度重視這些問題,，將采取有力措施加以解決。

二,、2017年中央和地方預(yù)算草案

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，長期向好的基本面沒有變,，市場活力持續(xù)釋放,，新動能不斷成長壯大。同時,，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定不確定因素明顯增加,，國內(nèi)經(jīng)濟運行仍存在不少突出矛盾和問題。從財政看,，增收潛力和減收因素并存,，地區(qū)間財政收入增長分化將進一步延續(xù)，重點領(lǐng)域和剛性支出需求壓力較大,，收支矛盾仍然十分突出,。各級財政要牢固樹立過緊日子的思想，大力弘揚艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng),，把更多財力用在為人民群眾謀實事、辦好事上,。

（一）2017年預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想,、主要原則。

根據(jù)面臨的財政經(jīng)濟形勢,，2017年預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，堅持宏觀政策要穩(wěn),、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活,、改革政策要實,、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求,，加強預(yù)期引導(dǎo),，深化創(chuàng)新驅(qū)動，財政政策要更加積極有效,，大力實施減稅降費政策,，深入推進財稅體制改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代財政制度,，進一步樹立過緊日子的思想,，加大財政支出優(yōu)化整合力度，保障重點領(lǐng)域支出,，統(tǒng)籌盤活財政存量資金,，提高財政資金使用效益，嚴(yán)格貫徹預(yù)算法,，提升依法理財水平,，加強地方政府性債務(wù)管理，積極防范化解財政風(fēng)險,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

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