加強(qiáng)基本住房保障,。支持棚戶區(qū)改造開工606萬(wàn)套,、農(nóng)村危房改造314萬(wàn)戶,，均完成年度任務(wù),。棚改貨幣化安置比例達(dá)到48.5%,，比上年提高18.6個(gè)百分點(diǎn),。

推動(dòng)文化改革發(fā)展,。支持49871家公益性文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放,，支持1260個(gè)公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放,，實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目1791個(gè),。鼓勵(lì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，促進(jìn)文化對(duì)外交流與傳播,。支持中央國(guó)有文化企業(yè)改革,，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

以上預(yù)算執(zhí)行的具體情況詳見(jiàn)《中華人民共和國(guó)2016年全國(guó)預(yù)算執(zhí)行情況2017年全國(guó)預(yù)算（草案）》,。

總的看,，2016年財(cái)政運(yùn)行基本平穩(wěn)，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得新成效,，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,。這是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全國(guó)人大,、全國(guó)政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，是各地區(qū),、各部門以及全國(guó)各族人民共同努力的結(jié)果,。

同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到,，財(cái)政運(yùn)行和財(cái)政工作中還面臨一些困難和問(wèn)題，主要是：在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)下,，財(cái)政收入增長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng),，地方財(cái)政收入走勢(shì)分化，一些資源型和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大的地區(qū)財(cái)政收支矛盾加劇,，部分基層財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)和民生兜底出現(xiàn)困難,。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不盡合理，部分支出項(xiàng)目形成只增不減的固化格局,。有的改革舉措沒(méi)有真正落地,，有的改革措施進(jìn)度偏慢。轉(zhuǎn)移支付管理亟待規(guī)范,，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理整合沒(méi)有完全到位,，省以下轉(zhuǎn)移支付制度改革進(jìn)展不平衡。有的地方預(yù)決算不透明,，財(cái)政資金使用不規(guī)范,、效率不高，資金沉淀多,。一些地方落實(shí)政府債務(wù)管理制度不力,，存在違規(guī)擔(dān)保或變相舉債問(wèn)題,，地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大,。我們高度重視這些問(wèn)題,，將采取有力措施加以解決。

二,、2017年中央和地方預(yù)算草案

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯,，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變,，市場(chǎng)活力持續(xù)釋放，新動(dòng)能不斷成長(zhǎng)壯大,。同時(shí),，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在不少突出矛盾和問(wèn)題,。從財(cái)政看,，增收潛力和減收因素并存，地區(qū)間財(cái)政收入增長(zhǎng)分化將進(jìn)一步延續(xù),，重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出需求壓力較大,，收支矛盾仍然十分突出。各級(jí)財(cái)政要牢固樹立過(guò)緊日子的思想,，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，把更多財(cái)力用在為人民群眾謀實(shí)事,、辦好事上,。

（一）2017年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想、主要原則,。

根據(jù)面臨的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，2017年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神,，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn),、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活,、改革政策要實(shí),、社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，適度擴(kuò)大總需求,，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，財(cái)政政策要更加積極有效,，大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革,，著力構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度,，進(jìn)一步樹立過(guò)緊日子的思想，加大財(cái)政支出優(yōu)化整合力度,，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出,，統(tǒng)籌盤活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資金使用效益,，嚴(yán)格貫徹預(yù)算法,，提升依法理財(cái)水平，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理,，積極防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開,。

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