加速推進(jìn)房產(chǎn)稅,？降低房價？旨在反腐,？

    不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對我們意味著什么

    本報記者 王亦君

    多年來徘徊不前的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度終于有了突破性進(jìn)展,。幾十年來，我國土地和房屋由不同部門登記發(fā)證的時代即將終結(jié),。

    11月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定整合不動產(chǎn)登記職責(zé),、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。在中央層面,，由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地,、房屋、草原,、林地,、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé),，實現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊,、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”,，各地必須把不動產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個部門，同時,，建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺和依法公開查詢系統(tǒng),。

    11月26日，國土資源部副部長胡存智表示,，將盡快啟動《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》的起草,。

    國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度，是已經(jīng)實施了6年多的《物權(quán)法》中的規(guī)定,。多年來,，由于相關(guān)法律法規(guī)并未出臺，我國的不動產(chǎn)登記分散在多個部門,。

    多年來,，由哪個部門來進(jìn)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記一直存有爭議，房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門都想獲得這個權(quán)限,。國內(nèi)物權(quán)法學(xué)界較為一致的觀點是,，按照“房地合一，房隨地走”的思路,，將統(tǒng)一登記權(quán)限賦予土地管理部門是“大勢所趨”,，畢竟，房屋,、草原,、林地等不動產(chǎn)都屬于土地的附著物。

    業(yè)內(nèi)人士指出,，將不動產(chǎn)登記統(tǒng)一到一個部門是我國不動產(chǎn)登記制度的重大突破,。實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，確認(rèn)不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬,，是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度之一，對建設(shè)現(xiàn)代市場體系,，保護(hù)公民合法財產(chǎn)權(quán),，提高政府治理效率，建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)信息查詢系統(tǒng),，意義重大,。

    今年3月26日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的包括72項改革方案,、提出明確時間表的《關(guān)于實施國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案任務(wù)分工的通知》中要求,，國土資源部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡稱“住建部”)會同國務(wù)院法制辦、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》(以下簡稱《條例》),，2014年6月底之前將出臺這部行政法規(guī),。

    登記機(jī)構(gòu)該如何統(tǒng)一

    全國人大代表、中國社會科學(xué)院法學(xué)所民法室主任孫憲忠曾經(jīng)參與過《物權(quán)法》的起草,，據(jù)他介紹,，我國目前執(zhí)行不動產(chǎn)登記的部門至少有6個，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市房屋所有權(quán)登記,；國土資源部門負(fù)責(zé)集體土地所有權(quán),、國有土地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)登記,；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)耕地,、草地承包經(jīng)營權(quán)登記；林業(yè)部門負(fù)責(zé)林地所有權(quán)和使用權(quán)的登記,；漁業(yè)部門負(fù)責(zé)水面,、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)的登記；海洋部門負(fù)責(zé)海域,、無居民海島使用權(quán)的登記,。

    業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，目前,，土地統(tǒng)一到國土部門登記,，難度不大。難點主要是土地和房產(chǎn)的統(tǒng)一登記,，這涉及土地,、房產(chǎn)部門相關(guān)職能的整合，還存在土地分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、信息系統(tǒng)不一致等問題,，可能需要耗費較長時間。