其實(shí),，每一次有關(guān)公務(wù)員漲工資的呼吁,，幾乎都會引來社會輿論的一片質(zhì)疑之聲；而長時間不漲工資,，又在公務(wù)員群體內(nèi)部帶來一片抱怨之聲,。
對此，高文書向中新網(wǎng)記者談道,，這是因?yàn)樵谑杖敕峙洳罹噍^大的背景下,，輿論擔(dān)心會進(jìn)一步擴(kuò)大收入差距；同時,，很多人都認(rèn)為公務(wù)員已是高收入群體,，不僅工資高，還有一定灰色收入,，不應(yīng)給他們提高工資。
“如果漲工資的話,，就應(yīng)該剝離其他一些不應(yīng)該享受的福利。”國家行政學(xué)院社會與文化學(xué)部副主任馬慶鈺接受中新網(wǎng)記者采訪時指出,，這是一項(xiàng)配套的系統(tǒng)性改革,。
不少基層公務(wù)員指出，反對公務(wù)員加薪,，是把“貪官”和“公務(wù)員”混為一談,。高文書也表示，“在討論公務(wù)員工資問題的時候,，要依據(jù)客觀事實(shí)說話,，不能主觀臆斷，更不能將公務(wù)員和貪腐的官員等同起來,。”
“實(shí)際上,，目前我國公務(wù)員工資僅僅是與社會平均工資基本持平而已。而且從變化趨勢看，近年來公務(wù)員工資是相對下降的,。”高文書列舉了公務(wù)員薪酬在全部19個行業(yè)中的排名,，2008年為第8位，2009年為第9位,，2010年為第11位,，2011年已下降到第12位。
“近年來我國物價,、房價和社會平均工資都上漲了很多,，但公務(wù)員工資基本沒有調(diào)整，這顯然與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不相符,。”他舉例說,，2003年中國公務(wù)員工資相當(dāng)于城鎮(zhèn)職工平均工資的1.10倍，2007年為1.12倍,，但2010年只有1.05倍,，2011年進(jìn)一步下降到1.01倍。
“這表明,，公務(wù)員工資并沒有隨社會平均工資的上升而同步提高,。”在高文書看來，中國公務(wù)員薪酬制度的主要問題是,，至今仍沒有形成公務(wù)員工資水平調(diào)查比較機(jī)制和動態(tài)調(diào)整制度,。
公務(wù)員群體的體制內(nèi)困惑
其實(shí)，當(dāng)下公務(wù)員的牢騷已遠(yuǎn)不止于薪資待遇方面,，晉升無望也成為這些“體制內(nèi)人”的集體困惑,。
“公務(wù)員的晉升通道很窄，基本上只能在本部門‘向上走',。想要升職的話,，一方面要排隊(duì)熬時間，另一方面還要趕超同級的同事,。至于如何趕超,，很大程度靠的是和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。”嚴(yán)開給自己8年時間,，希望能升一級,，在他看來，這已經(jīng)是比較樂觀的預(yù)期,。
汪玉凱指出,，目前，公務(wù)員晉升的公平競爭機(jī)制還沒有得以真正體現(xiàn),，一些地方仍然存在任人唯親的官員選任現(xiàn)狀,，這影響了公務(wù)員群體的工作積極性,。
除了晉升的壓力，復(fù)雜微妙的“辦公室政治”也成為公務(wù)員群體不得不面對的一大困擾,。受訪的大部分公務(wù)員坦言,，這是一項(xiàng)勞神費(fèi)力的“額外任務(wù)”，導(dǎo)致部分人“只唯上不唯下,、只唯權(quán)不唯民”,。
李杰曾是江蘇泰州的一名公務(wù)員，在他看來,，相比于企事業(yè)單位,，政府機(jī)關(guān)的人際關(guān)系更為敏感，晉升壓力使同事之間明爭暗斗,，依年齡和地域形成各種圈層,，外地人員常會深感處境艱難，而和領(lǐng)導(dǎo)相處的諸多門道,，也讓性情耿直的自己苦不堪言,。
“有報(bào)道說，落馬貪官記不住誰送了禮,，但對誰沒送禮記得很清楚,。這雖有點(diǎn)夸張，但有時候就是這樣,。幫領(lǐng)導(dǎo)擦桌子,、打水等勤快的，就會受到重視,，分配的任務(wù)輕松簡單,，要是稍微怠慢一點(diǎn)，可能會被有意無意為難,。”他說,。
去年年底，李杰辭去公職,，回到老家山東成為一名教師,，“以前做公務(wù)員時，別人都當(dāng)我是干部,，很能滿足虛榮心，現(xiàn)在做了相對普通的老師,，雖然地位不如以前,，但工作環(huán)境簡單，感覺舒心很多,。”
分析指出,，一些有才能的公務(wù)員得不到應(yīng)有的賞識和待遇,，反映出當(dāng)前干部體制改革的緊迫性。1993年,，中國開始實(shí)施國家公務(wù)員制度,。20年來，從“鐵飯碗”到“金飯碗”,，這一群體備受追捧,，迄今已有700余萬成員。分析指出,，面對這樣一個龐大的群體,，在從嚴(yán)整頓吏治的過程中，如何完善公務(wù)員管理體系,，既不失之于寬,，又不偏執(zhí)于嚴(yán)，值得深思,。(完)
(原標(biāo)題：“金飯碗”的光鮮與暗淡：公務(wù)員群體的體制內(nèi)困惑)
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