其實(shí)，每一次有關(guān)公務(wù)員漲工資的呼吁,，幾乎都會(huì)引來社會(huì)輿論的一片質(zhì)疑之聲,；而長(zhǎng)時(shí)間不漲工資，又在公務(wù)員群體內(nèi)部帶來一片抱怨之聲,。
對(duì)此，高文書向中新網(wǎng)記者談道,，這是因?yàn)樵谑杖敕峙洳罹噍^大的背景下,，輿論擔(dān)心會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大收入差距；同時(shí),，很多人都認(rèn)為公務(wù)員已是高收入群體,，不僅工資高，還有一定灰色收入,，不應(yīng)給他們提高工資,。
“如果漲工資的話，就應(yīng)該剝離其他一些不應(yīng)該享受的福利,。”國家行政學(xué)院社會(huì)與文化學(xué)部副主任馬慶鈺接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)指出,，這是一項(xiàng)配套的系統(tǒng)性改革。
不少基層公務(wù)員指出，反對(duì)公務(wù)員加薪,，是把“貪官”和“公務(wù)員”混為一談,。高文書也表示，“在討論公務(wù)員工資問題的時(shí)候,，要依據(jù)客觀事實(shí)說話,，不能主觀臆斷，更不能將公務(wù)員和貪腐的官員等同起來,。”
“實(shí)際上,，目前我國公務(wù)員工資僅僅是與社會(huì)平均工資基本持平而已。而且從變化趨勢(shì)看,，近年來公務(wù)員工資是相對(duì)下降的,。”高文書列舉了公務(wù)員薪酬在全部19個(gè)行業(yè)中的排名，2008年為第8位,，2009年為第9位,，2010年為第11位，2011年已下降到第12位,。
“近年來我國物價(jià),、房?jī)r(jià)和社會(huì)平均工資都上漲了很多，但公務(wù)員工資基本沒有調(diào)整,，這顯然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相符,。”他舉例說，2003年中國公務(wù)員工資相當(dāng)于城鎮(zhèn)職工平均工資的1.10倍,，2007年為1.12倍,，但2010年只有1.05倍，2011年進(jìn)一步下降到1.01倍,。
“這表明,，公務(wù)員工資并沒有隨社會(huì)平均工資的上升而同步提高。”在高文書看來,，中國公務(wù)員薪酬制度的主要問題是，至今仍沒有形成公務(wù)員工資水平調(diào)查比較機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度,。
公務(wù)員群體的體制內(nèi)困惑
其實(shí),，當(dāng)下公務(wù)員的牢騷已遠(yuǎn)不止于薪資待遇方面，晉升無望也成為這些“體制內(nèi)人”的集體困惑,。
“公務(wù)員的晉升通道很窄,，基本上只能在本部門‘向上走'。想要升職的話,，一方面要排隊(duì)熬時(shí)間,，另一方面還要趕超同級(jí)的同事。至于如何趕超，很大程度靠的是和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,。”嚴(yán)開給自己8年時(shí)間,，希望能升一級(jí)，在他看來,，這已經(jīng)是比較樂觀的預(yù)期,。
汪玉凱指出，目前,，公務(wù)員晉升的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還沒有得以真正體現(xiàn),，一些地方仍然存在任人唯親的官員選任現(xiàn)狀，這影響了公務(wù)員群體的工作積極性,。
除了晉升的壓力,，復(fù)雜微妙的“辦公室政治”也成為公務(wù)員群體不得不面對(duì)的一大困擾。受訪的大部分公務(wù)員坦言,，這是一項(xiàng)勞神費(fèi)力的“額外任務(wù)”,，導(dǎo)致部分人“只唯上不唯下、只唯權(quán)不唯民”,。
李杰曾是江蘇泰州的一名公務(wù)員,，在他看來，相比于企事業(yè)單位,，政府機(jī)關(guān)的人際關(guān)系更為敏感,，晉升壓力使同事之間明爭(zhēng)暗斗，依年齡和地域形成各種圈層,，外地人員常會(huì)深感處境艱難,，而和領(lǐng)導(dǎo)相處的諸多門道，也讓性情耿直的自己苦不堪言,。
“有報(bào)道說,，落馬貪官記不住誰送了禮，但對(duì)誰沒送禮記得很清楚,。這雖有點(diǎn)夸張,，但有時(shí)候就是這樣。幫領(lǐng)導(dǎo)擦桌子,、打水等勤快的,，就會(huì)受到重視，分配的任務(wù)輕松簡(jiǎn)單,，要是稍微怠慢一點(diǎn),，可能會(huì)被有意無意為難。”他說,。
去年年底,，李杰辭去公職，回到老家山東成為一名教師，“以前做公務(wù)員時(shí),，別人都當(dāng)我是干部,，很能滿足虛榮心，現(xiàn)在做了相對(duì)普通的老師,，雖然地位不如以前,，但工作環(huán)境簡(jiǎn)單，感覺舒心很多,。”
分析指出,，一些有才能的公務(wù)員得不到應(yīng)有的賞識(shí)和待遇，反映出當(dāng)前干部體制改革的緊迫性,。1993年,，中國開始實(shí)施國家公務(wù)員制度。20年來,，從“鐵飯碗”到“金飯碗”,，這一群體備受追捧，迄今已有700余萬成員,。分析指出,，面對(duì)這樣一個(gè)龐大的群體，在從嚴(yán)整頓吏治的過程中,，如何完善公務(wù)員管理體系,，既不失之于寬，又不偏執(zhí)于嚴(yán),，值得深思,。(完)
(原標(biāo)題：“金飯碗”的光鮮與暗淡：公務(wù)員群體的體制內(nèi)困惑)
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