“會風最大的特點就是務實,。”一位參會者告訴記者。他曾經(jīng)看到,，有的事兒剛在會上定下來要做,，分管的副總理便馬上起身，叫上幾個相關部委的負責人一起到門口商量,。據(jù)他回憶,，總計召開的38次國務院常務會議上，最多一次討論了7個議題,，而會議常常持續(xù)到過了午飯“飯點兒”,。
相比于如何開會，國務院常務會議的議題如何確定,，或許更為外界關注,。
據(jù)一位會務組的工作人員介紹，國務院常務會議研究的議題,，上會前都要經(jīng)過充分調研論證,。比如“將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制等放寬工商登記條件的方案”，在2013年3月18日的第一次國務院常務會議上就已經(jīng)被要求納入相關部門的工作時間表,，到10月25日相關部委準備成熟后才上會,。
相較之下，像“促進光伏產業(yè)健康發(fā)展”等促進經(jīng)濟結構調整的議題,，則是在復雜經(jīng)濟環(huán)境下由總理親自圈定的,。
原則上，國務院常務會議每周三上午召開,。一旦確定議題上會,，往往就意味著要“定事”。
一位工作人員將這些上會的議題視為中央政府施政的重要路徑：“民之所望,，施政所向”,。
作為中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，彭真懷持續(xù)關注國務院常務會議,。“對于老百姓來說,，從國務院常務會議上能看出政府想解決什么問題。它是中央政府做出表率，引領地方各級政府對人民群眾做出的承諾,。所以你看,，每次常務會議要解決的議題都是經(jīng)濟社會生活中最重大、緊迫的問題,。”
“議題一旦上了國務院常務會議,，就意味著要把改革方案轉變成具體可操作的措施了，即時間表與路線圖,，落實到具體部門,。就好比國務院畫了一張標準像，底下要開始一級級臨摹了,，當然,，可能有的標準，有的也會走樣,。”曾兼具全國人大代表與官員雙重身份的葉青根據(jù)自己所了解的情況分析道,。
一位知情者透露，并非每項上會議題都能討論通過,。他說：“總理的執(zhí)政理念非常清晰,，對于決策的品質是有標準的。如果達不到標準,，他絕不會遷就,。”
某種意義上，觀察這38篇常務會議新聞通稿的表述方式,，也是解讀的另一種角度,。在這些新聞通稿中，時常會出現(xiàn)一些“非常親民”的詞句,，比如“同呼吸,、共奮斗”、“消除人民群眾心肺之患”,，“多設'路標'，少設'路障'”,，等等,。
一位工作人員透露，李克強專門過問過新聞通稿的文風,，“他很關心政策對外公布時怎樣能讓社會讀懂,，更接地氣”。
政府職能轉變和機構改革是一場自我革命,，要民意為先,、舍利為公、義無反顧、一抓到底
“這次國家機構改革和職能轉變方案引起高度關注,，請問李總理的是,，這次改革是不是您理想的方案？怎樣達到減政放權和轉變政府職能的目標,？”2013年3月17日的中外記者見面會上,，這是新任國務院總理李克強面對的第一個提問。
記者會結束后僅一天,，李克強便主持召開國務院常務會議,，主題就是研究加快推進政府職能轉變事項。到2013年年底,，國務院先后召開9次常務會議研究部署相關工作,，并先后分三批取消、下放334項行政審批等事項,。饒有意味的是,，在2014年國務院第一次常務會議上，會議的首項議題依舊是簡政放權,。
一位分析者說,，從2013年第一次總理記者會，到新一屆國務院第一次常務會議,，再到2014年的第一次常務會議,，這三個“第一次”，說明了新一屆中央政府在改革問題上是動真格,，不是擺花架子,。改革不能只改別人，不改自己,。“政府喊一千句改革口號,，不如真割自己一刀。”
事實上,，李克強曾在多個場合用“當頭炮”,、“馬前卒”來說明簡政放權之于整體改革的重要性。他強調：“政府職能轉變和機構改革是一場自我革命,，要民意為先,、舍利為公，有敢啃'硬骨頭'的勇氣,，義無反顧,、一抓到底。”他同時也告誡官員：“轉變職能,，'放'和'管'是兩個輪子,，只有兩個輪子都做圓了,，車才能跑起來。”在大量減少行政審批事項后,，他強調政府管理要由事前審批更多轉為事中事后監(jiān)管,，實行“寬進嚴管”。
梳理一年來的國務院常務會議,，不難發(fā)現(xiàn),，為企業(yè)助力、讓市場發(fā)力始終貫穿簡政放權改革的全篇,。
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