2013年7月31日,研究推進政府向社會力量購買公共服務(wù),。
2013年8月21日,,決定出臺嚴格控制新設(shè)行政許可的措施,。
2013年10月25日,,部署推進公司注冊資本登記制度改革。
市場給予的反饋迅速積極,。國家工商總局公布的數(shù)據(jù)顯示,,截至2013年11月底,全國各類企業(yè)登記數(shù)同比增長25%,,其中民營個體企業(yè)增長37%,,帶動民間投資以23%左右的速度猛增。
但改革遠未止步,。2014年1月8日,,國務(wù)院常務(wù)會議決定,公開國務(wù)院各部門全部行政審批事項清單,,除公開的事項外,,各部門不得擅自新設(shè)行政審批事項,向?qū)徟马椀?ldquo;負面清單”管理方向邁進,,逐步做到審批清單之外的事項,均由市場主體依法自行決定,。同時,,清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項。
2月20日,,一條消息引起極大關(guān)注:國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)通知,,要求各部門在門戶網(wǎng)站公開本部門目前保留的行政審批事項清單。“權(quán)力清單”一詞迅速成為各大門戶網(wǎng)站上的熱詞,。有媒體統(tǒng)計,,2月13日,文化部,、財政部率先公開清單,,截至2月20日22時,,除了國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)外,75個國務(wù)院部門中,,已經(jīng)有47個部門公布了目前保留的行政審批事項,,占總數(shù)的62.7%。
近日,,李克強進一步強調(diào),,對市場主體,是“法無禁止即可為”,;而對政府,,則是“法無授權(quán)不可為”。
廣東省政協(xié)常委曹志偉第一時間就關(guān)注到了這件事,。去年廣東兩會期間,,這個飽受行政審批之苦的商人曾經(jīng)制作過一張4.4米長的“萬里審批圖”。后來,,李克強在中國工會第十六次全國代表大會上做經(jīng)濟形勢報告時曾講起過他的故事,。
“過去就像'躲貓貓'一樣,一個大審批下面還有子審批,,子審批下面還有孫審批,,砍掉一個大審批項目,就一分為三,,換個名頭,,改成審批附件、改成咨詢,、改成備案,。”曹志偉說,只有曬出權(quán)力清單,,才能釜底抽薪,。
一位國辦工作人員則對記者說:“一切不合理的東西都是'見光死'。常務(wù)會議就是希望用公開透明來推動改革,。權(quán)力清單的核心不是拉單子,,而是公開,讓一切在陽光下運行,。”
這種肯定市場作用的改革是上世紀90年代以來最為深入的
對于很長時間習(xí)慣了經(jīng)濟高速增長的中國而言,,2013年無疑是個充滿挑戰(zhàn)的年份。
去年一季度,,美國經(jīng)濟同比增長1.3%,;歐元區(qū)一季度同比下降1.2%;日本一季度同比增長0.1%,。
在這樣的世界經(jīng)濟形勢下,,中國經(jīng)濟的走勢也曾一度“探底”,。去年二季度,中國經(jīng)濟增長速度跌至7.5%,。在當時,,國內(nèi)外不止一個經(jīng)濟機構(gòu)預(yù)測,中國未來幾個季度的經(jīng)濟增速會持續(xù)下滑,,更有報告宣稱在未來3年里,,中國的季度經(jīng)濟增速會降至3%。
然而,,中國經(jīng)濟開始出現(xiàn)奇跡般的企穩(wěn)回升--第三季度同比增長7.8%,。
2013年10月18日,李克強健步走進國務(wù)院第一會議室,,聽取半年多來國務(wù)院出臺的促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)措施落實情況匯報。
一位參會者記得,,在這場以總結(jié)前三季度工作為主要議題的常務(wù)會議上,,李克強回憶了新一屆政府成立之初面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢。他說,,面對較大的經(jīng)濟下行壓力,,調(diào)控宏觀經(jīng)濟有兩種選擇:一種選擇是用短期刺激政策拉動經(jīng)濟增長,比如擴大財政赤字,,增加貨幣投放,;另一種選擇則是通過推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新來促進經(jīng)濟增長。
李克強在會上強調(diào),,第二種選擇既利當前,,又惠長遠,能夠保持經(jīng)濟長期增長,、持續(xù)健康發(fā)展,,“但需要咬緊牙關(guān)、頂住壓力,,創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路,。我們權(quán)衡利弊,采取了第二種選擇”,。
在復(fù)雜的經(jīng)濟形勢下保持定力并不容易。近年來,,中國的銀行間隔夜拆借利率往往不到3%,。但在去年的6月20日,這一利率突然瘋漲至13.44%,。受“錢荒”傳言影響,,滬深股市出現(xiàn)暴跌,,到6月24日,滬指暴跌上百點,,路透社直接將其評價為“中國金融市場遭遇若干年來最嚴重的重挫”,。
此時,不少機構(gòu)預(yù)測,,央行會習(xí)慣性地“放水”救市,。出人意料的是,中央政府并沒有急于出手,。
“在十分復(fù)雜的形勢下,,保持定力很不容易。”在10月18日的常務(wù)會議上,,李克強坦言,,“我們一方面要求人民銀行和商業(yè)銀行加強流動性管理,保持適度的貨幣供應(yīng),,另一方面并未因此放松銀根,,而是合理引導(dǎo)社會預(yù)期和企業(yè)行為,使經(jīng)濟增長率,、就業(yè)水平等不滑出'下限',物價漲幅等不超出'上限',,讓經(jīng)濟運行保持在'合理區(qū)間'。”