這次改革調(diào)整軍委總部體制,，“實行軍委多部門制”，直接“優(yōu)化軍委總部領(lǐng)導機關(guān)職能配置和機構(gòu)設(shè)置”,，實現(xiàn)軍委實體化,，這有利于指揮權(quán)的高度統(tǒng)一。這種改革模式堅持了黨的領(lǐng)導和政治建軍思想,，把黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善,，強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導，更好使軍隊最高領(lǐng)導權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央,、中央軍委,。

二是，遵循建軍治軍規(guī)律,，改善軍隊建設(shè)水平,。

軍隊戰(zhàn)斗力來自堅持科學性、遵循規(guī)律性,。實現(xiàn)政令軍令分開,，是改革的重大舉措，也是吸收了發(fā)達國家軍隊建軍治軍的經(jīng)驗推出的重大舉措之一,。已經(jīng)明確的理念和具體改革是“推進領(lǐng)導掌握部隊和高效指揮部隊有機統(tǒng)一,，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建的格局”,，“著力構(gòu)建軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊的領(lǐng)導管理體系”，“健全軍兵種領(lǐng)導管理體制,，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu),，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)”。

將政令軍令分開,，是一大歷史突破,，這把握了軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化這一指向,，將為建設(shè)鞏固國防和強大軍隊、贏得軍事競爭優(yōu)勢提供有力制度支撐,。

三是,，著眼時代特點和戰(zhàn)爭特點，調(diào)整軍兵種建設(shè)重點和規(guī)模,。

長期以來,，中國軍隊陸軍數(shù)量龐大，?？哲姙檩o,。同時，改革前,，中央軍委對陸軍的領(lǐng)導,，通過解放軍四總部與分布在全國的七大軍區(qū)施行。這不利于陸軍部隊的專業(yè)發(fā)展,，也影響了聯(lián)合作戰(zhàn)的效能,。隨著形勢任務的發(fā)展變化，已必須調(diào)整軍隊建設(shè)重點和方向,，形成陸?？崭鬈姳N發(fā)展，以滿足未來需要,。

此次改革方案說明中強調(diào)：“調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu),，根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務改革部隊編成,，推動部隊編成向充實、合成,、多能,、靈活方向發(fā)展?！蓖瑫r,，“組建陸軍領(lǐng)導機構(gòu)，重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)”,。這是中國軍隊建設(shè)理念和目標的深刻轉(zhuǎn)變,。一定意義上，陸軍由區(qū)域防御向積極應對轉(zhuǎn)型,，海軍由淺藍向深藍推進,，空軍由高空向太空突破，等等,。

更進一步分析,，我軍最初劃定軍區(qū),，除了作戰(zhàn)方向的考量，很重要的是與投送能力有關(guān),，因缺乏遠距離投送能力,，只能加強戰(zhàn)區(qū)建設(shè)，形成各自獨立的區(qū)域防御體系,。隨著我軍投送能力的大幅提升,，以及我國硬實力的進一步加強，應以更加積極的姿態(tài)劃分和建設(shè)戰(zhàn)區(qū),?？梢哉f，戰(zhàn)區(qū)重劃,，已可讓人們深刻思考中國軍隊的躍升空間,。

四是，提升監(jiān)督效力,，改善軍隊自我凈化能力,。

郭伯雄、徐才厚等一批高級軍官貪腐案的出現(xiàn),，既因體制機制的不健全,，也因監(jiān)督的不到位。這次改革把重點之一放在完善監(jiān)督體制上,。包括“組建新的軍委紀委”,，“調(diào)整組建軍委審計署”，“組建新的軍委政法委,，調(diào)整軍事司法體制”,。

新設(shè)計抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，著力構(gòu)建嚴密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,，在依法治軍,、從嚴治軍上具有突破性意義。方案按照決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力，重點解決軍隊紀檢,、巡視,、審計、司法監(jiān)督獨立性和權(quán)威性不夠的問題,，以編密扎緊制度的籠子,，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，推動形成決策科學,、執(zhí)行堅決,、監(jiān)督有力的良好局面,，是這輪改革的一個重要著力點。

五大“新”特點

此次改革方案,，具有五大突出特點,，值得重點關(guān)注：

新觀念。習近平主席一再強調(diào)以更新觀念推動創(chuàng)新,，新改革方案中突出反映出觀念更新的特點,。即，堅守了自己的政治品質(zhì),、領(lǐng)導制度,、組織制度，在保持軍魂不變,、性質(zhì)宗旨不變的前提下,，充分吸收了世界軍隊發(fā)展中取得的一切有益成果，一定意義上是一次世界軍隊建設(shè)經(jīng)驗的集成,。比如,，吸收了西方國家軍隊特別是美軍指揮體制的建設(shè)經(jīng)驗，俄羅斯改革后的戰(zhàn)區(qū)特點,，等等,。

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