這次改革調(diào)整軍委總部體制,，“實(shí)行軍委多部門制”,，直接“優(yōu)化軍委總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置”,，實(shí)現(xiàn)軍委實(shí)體化,，這有利于指揮權(quán)的高度統(tǒng)一,。這種改革模式堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治建軍思想，把黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來并加以完善,，強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，更好使軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委,。

二是,，遵循建軍治軍規(guī)律，改善軍隊(duì)建設(shè)水平,。

軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力來自堅(jiān)持科學(xué)性,、遵循規(guī)律性。實(shí)現(xiàn)政令軍令分開,，是改革的重大舉措,，也是吸收了發(fā)達(dá)國家軍隊(duì)建軍治軍的經(jīng)驗(yàn)推出的重大舉措之一。已經(jīng)明確的理念和具體改革是“推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一,，形成軍委管總,、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建的格局”，“著力構(gòu)建軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系”,，“健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)”,。

將政令軍令分開，是一大歷史突破,，這把握了軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這一指向,，將為建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)、贏得軍事競爭優(yōu)勢提供有力制度支撐,。

三是,，著眼時代特點(diǎn)和戰(zhàn)爭特點(diǎn)，調(diào)整軍兵種建設(shè)重點(diǎn)和規(guī)模,。

長期以來,，中國軍隊(duì)陸軍數(shù)量龐大，?？哲姙檩o,。同時，改革前,，中央軍委對陸軍的領(lǐng)導(dǎo),，通過解放軍四總部與分布在全國的七大軍區(qū)施行。這不利于陸軍部隊(duì)的專業(yè)發(fā)展,，也影響了聯(lián)合作戰(zhàn)的效能,。隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，已必須調(diào)整軍隊(duì)建設(shè)重點(diǎn)和方向,，形成陸?？崭鬈姳N發(fā)展，以滿足未來需要,。

此次改革方案說明中強(qiáng)調(diào)：“調(diào)整改善軍種比例,，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成,，推動部隊(duì)編成向充實(shí),、合成、多能,、靈活方向發(fā)展,。”同時,，“組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)”,。這是中國軍隊(duì)建設(shè)理念和目標(biāo)的深刻轉(zhuǎn)變。一定意義上,，陸軍由區(qū)域防御向積極應(yīng)對轉(zhuǎn)型,，海軍由淺藍(lán)向深藍(lán)推進(jìn)，空軍由高空向太空突破,，等等,。

更進(jìn)一步分析，我軍最初劃定軍區(qū),，除了作戰(zhàn)方向的考量,，很重要的是與投送能力有關(guān)，因缺乏遠(yuǎn)距離投送能力,，只能加強(qiáng)戰(zhàn)區(qū)建設(shè),，形成各自獨(dú)立的區(qū)域防御體系。隨著我軍投送能力的大幅提升,，以及我國硬實(shí)力的進(jìn)一步加強(qiáng),，應(yīng)以更加積極的姿態(tài)劃分和建設(shè)戰(zhàn)區(qū)?？梢哉f,，戰(zhàn)區(qū)重劃，已可讓人們深刻思考中國軍隊(duì)的躍升空間,。

四是,，提升監(jiān)督效力，改善軍隊(duì)自我凈化能力,。

郭伯雄,、徐才厚等一批高級軍官貪腐案的出現(xiàn)，既因體制機(jī)制的不健全,，也因監(jiān)督的不到位,。這次改革把重點(diǎn)之一放在完善監(jiān)督體制上。包括“組建新的軍委紀(jì)委”,，“調(diào)整組建軍委審計(jì)署”,，“組建新的軍委政法委，調(diào)整軍事司法體制”,。

新設(shè)計(jì)抓住治權(quán)這個關(guān)鍵,，著力構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，在依法治軍,、從嚴(yán)治軍上具有突破性意義,。方案按照決策、執(zhí)行,、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力,，重點(diǎn)解決軍隊(duì)紀(jì)檢,、巡視、審計(jì),、司法監(jiān)督獨(dú)立性和權(quán)威性不夠的問題,，以編密扎緊制度的籠子，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,，推動形成決策科學(xué),、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的良好局面,，是這輪改革的一個重要著力點(diǎn)。

五大“新”特點(diǎn)

此次改革方案,，具有五大突出特點(diǎn),，值得重點(diǎn)關(guān)注：

新觀念。習(xí)近平主席一再強(qiáng)調(diào)以更新觀念推動創(chuàng)新,，新改革方案中突出反映出觀念更新的特點(diǎn),。即，堅(jiān)守了自己的政治品質(zhì),、領(lǐng)導(dǎo)制度,、組織制度，在保持軍魂不變,、性質(zhì)宗旨不變的前提下,，充分吸收了世界軍隊(duì)發(fā)展中取得的一切有益成果，一定意義上是一次世界軍隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的集成,。比如,，吸收了西方國家軍隊(duì)特別是美軍指揮體制的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，俄羅斯改革后的戰(zhàn)區(qū)特點(diǎn),，等等,。

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