對(duì)話人口學(xué)者姚美雄：應(yīng)立即鼓勵(lì)全面兩孩構(gòu)建養(yǎng)孩國家化

王羚

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2月2日頭版頭條刊發(fā)《少子化趨勢(shì)難改人口負(fù)增長恐提前》一文,，引發(fā)全社會(huì)范圍大討論，人口問題再度成為輿論焦點(diǎn),。

全面兩孩政策2016年1月1日正式實(shí)施,。這是滿足人民生育意愿、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大公共政策改革,。但在“要不要生兩孩”的熱議聲中，人口學(xué)者姚美雄基于多年的研究，發(fā)現(xiàn)一個(gè)迫在眉睫的危機(jī)：如果全面兩孩政策不輔之以有效的鼓勵(lì)生育措施,，很可能像單獨(dú)兩孩政策那樣遇冷,。

面臨整體生育意愿的低迷和育齡婦女?dāng)?shù)量的銳減，全面兩孩政策將是構(gòu)建相對(duì)健全人口結(jié)構(gòu)的背水一戰(zhàn),。姚美雄在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)表示,，應(yīng)立即啟動(dòng)全面兩孩鼓勵(lì)措施，養(yǎng)孩國家化是大勢(shì)所趨,。

全面兩孩有遇冷的危險(xiǎn)

第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：有觀點(diǎn)認(rèn)為單獨(dú)兩孩已經(jīng)遇冷,，那么從目前趨勢(shì)看，全面兩孩有沒有可能遇冷,？如果遇冷,，意味著對(duì)中國人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么樣的影響？

姚美雄：?jiǎn)为?dú)兩孩遇冷,，給全社會(huì)敲響了一記警鐘,。全面兩孩實(shí)施背景與單獨(dú)兩孩相似，如不采取包括推出相應(yīng)的鼓勵(lì)措施在內(nèi)的綜合治理措施,，全面兩孩也將遇冷,，后果將極其嚴(yán)重。

作為發(fā)展中大國,，大量增加勞動(dòng)力投入依然是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素,。但是，由于嚴(yán)重少子化造成勞動(dòng)人口減少,，我國勞動(dòng)力供給短缺已拉開序幕,。2012年到2015年，我國勞動(dòng)年齡人口連續(xù)4年下降,，2015年比上年末減少487萬人,。流動(dòng)人口2015年比上年末減少568萬人，30多年來首次減少,?？梢曰九袛辔覈鴦趧?dòng)力供給高峰已經(jīng)產(chǎn)生并出現(xiàn)拐點(diǎn)，勞動(dòng)力供給將由結(jié)構(gòu)短缺轉(zhuǎn)為全面短缺,，今后我國企業(yè)用工成本的優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在,。

作為剛步入中等收入國家行列的發(fā)展中大國，合理的人口結(jié)構(gòu)水平應(yīng)該是0~14歲人口占總?cè)丝诒戎靥幱?0%~23%的正常水平,。要實(shí)現(xiàn)0~14歲人口所占比重由現(xiàn)在的16.5%的嚴(yán)重少子化水平向20%以上的正常水平回升,，這需要新增6000萬以上少兒。從當(dāng)前情況看,，即使全面放開并鼓勵(lì),，也難以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

構(gòu)建相對(duì)健全人口結(jié)構(gòu)的背水一戰(zhàn)

日?qǐng)?bào)：有觀點(diǎn)認(rèn)為，全面兩孩政策剛落地,，應(yīng)該再等幾年,，確定真的遇冷再考慮進(jìn)一步放開并鼓勵(lì)。你怎么看待這種觀點(diǎn),？

姚美雄：從優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、維護(hù)人口安全,、確保人口可持續(xù)發(fā)展角度看,，當(dāng)前推進(jìn)全面放開兩孩不是正當(dāng)時(shí)，而是已經(jīng)嚴(yán)重滯后了,。在2000年,，我國0~14歲人口占總?cè)丝诒戎鼗氐秸Ｋ剑档?3%以下,；65歲老年人口占比達(dá)到6.96%,，比預(yù)期2020年提前20年進(jìn)入老齡化時(shí)，就應(yīng)當(dāng)終結(jié)獨(dú)生子女政策,。2007年,，我國0~14歲人口占總?cè)丝诒戎氐?0%，到19.8%時(shí),，就應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)全面放開兩孩,。當(dāng)前人口形勢(shì)異常嚴(yán)峻與人口政策滯后密切相關(guān)。

全面兩孩是構(gòu)建相對(duì)健全人口結(jié)構(gòu)的背水一戰(zhàn),。單獨(dú)兩孩遇冷了還有全面兩孩,，全面兩孩遇冷就沒有退路了。近年,，出生人口中三孩及以上占比不到5%,，即使全面放開及鼓勵(lì)，三孩及以上占比也難以超過10%,。

更加值得警醒的是,，后備育齡婦女正在急劇減少，尤其是20到29歲活躍育齡婦女,，90%的新生兒是這個(gè)年齡段婦女生產(chǎn)的,。這部分女性到2020年只有8200萬人，比2015年減少了2930萬人,，將減少出生人口430萬人左右,。到2025年將減少出生人口650萬人左右。

所以,，健全人口結(jié)構(gòu),，確保人口可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)步入最后窗口期。如果不能在“十三五”期內(nèi)修復(fù)扭曲的人口結(jié)構(gòu)，“十三五”之后由于育齡婦女急劇減少,，修復(fù)的難度就更大了,，即使鼓勵(lì)生育，也將于事無補(bǔ),。

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