原標(biāo)題：國家發(fā)展改革委關(guān)于改革完善高鐵動車組旅客票價(jià)政策的通知

發(fā)改價(jià)格[2015]3070號

中國鐵路總公司：

2008年以來,，部分高鐵動車組實(shí)行鐵路運(yùn)輸企業(yè)自主制定試行票價(jià)，市場運(yùn)行總體平穩(wěn),，對促進(jìn)旅客運(yùn)輸市場競爭,、提升鐵路客運(yùn)服務(wù)水平、方便群眾快捷舒適出行,、吸引社會資本投入鐵路建設(shè)等發(fā)揮了重要作用,。依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國鐵路法》,、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]28號）和《中央定價(jià)目錄》等規(guī)定,，現(xiàn)就改革完善高鐵動車組旅客票價(jià)政策,、同步加強(qiáng)價(jià)格行為監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、對在中央管理企業(yè)全資及控股鐵路上開行的設(shè)計(jì)時(shí)速200公里以上的高鐵動車組列車一,、二等座旅客票價(jià),，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)自主制定；商務(wù)座,、特等座,、動臥等票價(jià)，以及社會資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專線旅客票價(jià)繼續(xù)實(shí)行市場調(diào)節(jié),，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場供求和競爭狀況等因素自主制定,。

二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定高鐵動車組一,、二等座旅客票價(jià)時(shí),，應(yīng)當(dāng)制定無折扣的公布票價(jià)（以下簡稱公布票價(jià)），同時(shí),，可根據(jù)運(yùn)輸市場競爭狀況,、服務(wù)設(shè)施條件差異、客流分布變化規(guī)律,、旅客承受能力和需求特點(diǎn)等實(shí)行一定折扣,，確定實(shí)際執(zhí)行票價(jià)。公布票價(jià)和實(shí)際執(zhí)行票價(jià)要按照明碼標(biāo)價(jià)制度規(guī)定,，及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)和售票窗口等渠道告知旅客,。制定公布票價(jià)應(yīng)當(dāng)在售票前對外公告，調(diào)整公布票價(jià)應(yīng)當(dāng)提前30天對外公告,。

對符合《中華人民共和國警察法》,、《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定條件的傷殘軍人、人民警察以及符合《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》規(guī)定條件的學(xué)生,，繼續(xù)分別按照現(xiàn)行規(guī)定幅度實(shí)行票價(jià)優(yōu)惠,。

三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)要依據(jù)《價(jià)格法》,、《鐵路法》等法律法規(guī)規(guī)定,，按照“合法、公平,、誠信”原則,，建立健全高鐵動車組票價(jià)內(nèi)部管理制度，明確制定,、調(diào)整公布票價(jià),、執(zhí)行票價(jià)的辦法；要建立健全高鐵動車組運(yùn)輸成本核算制度,，強(qiáng)化內(nèi)部成本管理,，自覺規(guī)范定價(jià)行為,。

四、鐵路運(yùn)輸企業(yè)要完善運(yùn)輸組織,，保證與高鐵動車組同方向的其他旅客列車種類不減少,，并合理安排運(yùn)力投入。要加強(qiáng)管理,，優(yōu)化客票銷售、旅客進(jìn)出站等服務(wù)流程,，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量,，不斷滿足廣大旅客出行需要。

五,、中國鐵路總公司要加強(qiáng)對高鐵動車組票價(jià)和運(yùn)輸市場供求變化的監(jiān)測分析,，建立統(tǒng)計(jì)分析制度和評估體系，按季度將高鐵動車組公布票價(jià),、執(zhí)行票價(jià),、各區(qū)段旅客運(yùn)量、旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量和票價(jià)收入變動情況書面報(bào)告國家發(fā)展改革委,。要加強(qiáng)對所屬鐵路運(yùn)輸企業(yè),、客票銷售代理單位的信用管理，研究推動建立企業(yè)信用信息共享平臺,，及時(shí)主動公開信用記錄,，接受社會監(jiān)督。

六,、各級價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸企業(yè)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查,，依法查處價(jià)格欺詐、標(biāo)價(jià)外另行收費(fèi),、不執(zhí)行優(yōu)惠票價(jià)政策,、不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等各類價(jià)格違法行為，維護(hù)市場正常價(jià)格秩序,。要充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)作用,，鼓勵(lì)社會共同參與價(jià)格監(jiān)督，認(rèn)真及時(shí)查處群眾舉報(bào),。

本通知自2016年1月1日起執(zhí)行,。凡與本通知不相符的有關(guān)規(guī)定，以本通知為準(zhǔn),。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,，請及時(shí)報(bào)告國家發(fā)展改革委。

國家發(fā)展改革委

2015年12月23日

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