原標題：中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強外國人永久居留服務(wù)管理的意見》

新華社北京2月18日電近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強外國人永久居留服務(wù)管理的意見》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行,。

《關(guān)于加強外國人永久居留服務(wù)管理的意見》主要內(nèi)容如下。

為服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，根據(jù)全面深化改革的總體要求,，現(xiàn)就加強外國人永久居留服務(wù)管理工作提出如下意見。

一,、重要意義,、總體要求和基本原則

1。重要意義,。當前,，我國已進入全面建成小康社會決勝階段。隨著國家綜合實力和國際人才競爭加劇,，迫切需要以更加積極主動,、開放自信、靈活務(wù)實的態(tài)度,，創(chuàng)造更為良好的對外開放環(huán)境,。外國人永久居留制度是吸引和服務(wù)外國人來華創(chuàng)業(yè)投資、工作生活的重要手段,。我國外國人永久居留制度實施以來,，在服務(wù)國家人才戰(zhàn)略、吸引海外投資,、涵養(yǎng)僑務(wù)資源等方面發(fā)揮了重要作用,，但同時仍存在申請條件設(shè)置不夠合理,、簽發(fā)對象偏窄、待遇落實不到位等問題,。進一步加強和改進外國人永久居留服務(wù)管理工作,，對于新形勢下落實人才強國戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟社會發(fā)展,、增強國家吸引力,、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。

2,?？傮w要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，堅持聚天下英才而用之的戰(zhàn)略目標,，實行更加積極有效的外國人永久居留服務(wù)管理政策,，進一步理順體制機制，健全政策法規(guī),，優(yōu)化申請條件,，簡化工作流程，落實資格待遇,，加強日常管理,，形成更為科學(xué)合理、開放務(wù)實的外國人永久居留服務(wù)管理工作格局,。

3,。基本原則

——堅持擴大開放與立足國情相結(jié)合,。以國際視野、前瞻性思維和海納百川的胸懷,，立足我國國情,，充分借鑒各國有益做法,，實行更加開放自信的永久居留政策，在更大范圍,、更廣領(lǐng)域上服務(wù)和促進對外開放,。

——堅持計劃與市場相結(jié)合。聚焦國家人才戰(zhàn)略,，突出“高精尖缺”重點,，在積極服務(wù)重點引才計劃基礎(chǔ)上，建立以市場為導(dǎo)向的人才認定機制,，放寬外國人才申請永久居留的條件,，吸引和集聚更多優(yōu)秀人才。

——堅持服務(wù)與管理相結(jié)合,。加快完善相關(guān)法律法規(guī)和配套規(guī)定,，形成權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一、服務(wù)與管理并重,、進入與退出結(jié)合的外國人永久居留服務(wù)管理制度體系,，加強制度實施，不斷提高服務(wù)水平,，有效維護國家安全,。

——堅持國家需要與社會需要相結(jié)合。堅持需求導(dǎo)向,，充分體現(xiàn)國家和社會發(fā)展需要,，使外國人才、投資者和突出貢獻者申請永久居留更為便利,，家庭團聚人員永久居留的需求得到合理滿足,，永久居留外國人的資格待遇得到有效落實。

二,、完善永久居留服務(wù)管理體制機制

4,。整合管理體制。堅持統(tǒng)一管理,、權(quán)責(zé)一致,，調(diào)整和理順政府相關(guān)部門職能分工，加強外國人永久居留服務(wù)管理職能整合,，進一步完善國家移民管理機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)配置,，統(tǒng)一承擔制定永久居留政策、實施受理審批和開展日常服務(wù)管理等職能,。

5,。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立由外國人永久居留審批管理部門牽頭,、有關(guān)部門參與的永久居留服務(wù)管理工作協(xié)調(diào)機制,，加強政策銜接,，會商解決重大問題，協(xié)調(diào)抓好工作落實,。建立永久居留政策專家咨詢機制,，借助各類智庫資源開展調(diào)查研究。

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