原標(biāo)題：中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的意見》

新華社北京2月18日電近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的意見》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的意見》主要內(nèi)容如下,。

為服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,，根據(jù)全面深化改革的總體要求，現(xiàn)就加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理工作提出如下意見,。

一,、重要意義、總體要求和基本原則

1,。重要意義,。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段,。隨著國家綜合實(shí)力和國際人才競爭加劇,，迫切需要以更加積極主動、開放自信,、靈活務(wù)實(shí)的態(tài)度,，創(chuàng)造更為良好的對外開放環(huán)境。外國人永久居留制度是吸引和服務(wù)外國人來華創(chuàng)業(yè)投資,、工作生活的重要手段,。我國外國人永久居留制度實(shí)施以來，在服務(wù)國家人才戰(zhàn)略,、吸引海外投資,、涵養(yǎng)僑務(wù)資源等方面發(fā)揮了重要作用，但同時仍存在申請條件設(shè)置不夠合理,、簽發(fā)對象偏窄,、待遇落實(shí)不到位等問題。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外國人永久居留服務(wù)管理工作,，對于新形勢下落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增強(qiáng)國家吸引力,、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義,。

2?？傮w要求,。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神,，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，堅(jiān)持聚天下英才而用之的戰(zhàn)略目標(biāo),，實(shí)行更加積極有效的外國人永久居留服務(wù)管理政策，進(jìn)一步理順體制機(jī)制,，健全政策法規(guī),，優(yōu)化申請條件，簡化工作流程,，落實(shí)資格待遇,，加強(qiáng)日常管理，形成更為科學(xué)合理,、開放務(wù)實(shí)的外國人永久居留服務(wù)管理工作格局,。

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——堅(jiān)持?jǐn)U大開放與立足國情相結(jié)合,。以國際視野、前瞻性思維和海納百川的胸懷,，立足我國國情,，充分借鑒各國有益做法，實(shí)行更加開放自信的永久居留政策,，在更大范圍,、更廣領(lǐng)域上服務(wù)和促進(jìn)對外開放。

——堅(jiān)持計(jì)劃與市場相結(jié)合,。聚焦國家人才戰(zhàn)略,，突出“高精尖缺”重點(diǎn)，在積極服務(wù)重點(diǎn)引才計(jì)劃基礎(chǔ)上,，建立以市場為導(dǎo)向的人才認(rèn)定機(jī)制,，放寬外國人才申請永久居留的條件，吸引和集聚更多優(yōu)秀人才,。

——堅(jiān)持服務(wù)與管理相結(jié)合。加快完善相關(guān)法律法規(guī)和配套規(guī)定,，形成權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一,、服務(wù)與管理并重、進(jìn)入與退出結(jié)合的外國人永久居留服務(wù)管理制度體系,，加強(qiáng)制度實(shí)施,，不斷提高服務(wù)水平,，有效維護(hù)國家安全。

——堅(jiān)持國家需要與社會需要相結(jié)合,。堅(jiān)持需求導(dǎo)向,，充分體現(xiàn)國家和社會發(fā)展需要，使外國人才,、投資者和突出貢獻(xiàn)者申請永久居留更為便利,，家庭團(tuán)聚人員永久居留的需求得到合理滿足，永久居留外國人的資格待遇得到有效落實(shí),。

二,、完善永久居留服務(wù)管理體制機(jī)制

4。整合管理體制,。堅(jiān)持統(tǒng)一管理,、權(quán)責(zé)一致，調(diào)整和理順政府相關(guān)部門職能分工,，加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理職能整合,，進(jìn)一步完善國家移民管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)配置，統(tǒng)一承擔(dān)制定永久居留政策,、實(shí)施受理審批和開展日常服務(wù)管理等職能,。

5。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,。建立由外國人永久居留審批管理部門牽頭,、有關(guān)部門參與的永久居留服務(wù)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策銜接,，會商解決重大問題,，協(xié)調(diào)抓好工作落實(shí)。建立永久居留政策專家咨詢機(jī)制,，借助各類智庫資源開展調(diào)查研究,。

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