《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(下稱《意見》)近日印發(fā),一條“中國(guó)原則上將不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)”引發(fā)熱議,。
“我家大門常打開,,開放懷抱等你……”
2月21日,據(jù)新華社報(bào)道,,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(下稱《意見》)近日印發(fā),,一條“中國(guó)原則上將不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)”引發(fā)熱議。
“出門就是道路小孩會(huì)不會(huì)不安全,?小區(qū)安全性如何保障,?停車問題如何解決?物業(yè)如何管理,?”諸如此類問題層出不窮,。
可以看到,《意見》第十六條中指出要優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),。加強(qiáng)街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),,分梯級(jí)明確新建街區(qū)面積,推動(dòng)發(fā)展開放便捷,、尺度適宜,、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū),。新建住宅要推廣街區(qū)制,,原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開,,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化,,解決交通路網(wǎng)布局問題,促進(jìn)土地節(jié)約利用,。樹立“窄馬路,、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念,建設(shè)快速路,、主次干路和支路級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng),。街區(qū)這一概念發(fā)端于歐美,是一組建筑物與周邊或其中的廣場(chǎng),、街道,、小公園、綠地等實(shí)體或空間的總稱,。
《意見》發(fā)布后,,對(duì)于上述政策的接受度受到了不少人的質(zhì)疑,對(duì)此,澎湃新聞采訪了業(yè)內(nèi)的專家做了相關(guān)解讀,。
中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心綜合交通院發(fā)展合作部主任李德芬認(rèn)為:打破封閉小區(qū)的根本目的是為打破大地塊,、大路網(wǎng)格局,形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展,、有利于人們出行的城市發(fā)展形態(tài),。
李德芬解釋,此次政策主要從兩方面來理解:一方面是新建住宅,,另一方面是已建成的住宅小區(qū)和單位大院,。對(duì)于新建住宅會(huì)在規(guī)劃方案中就涉及,而對(duì)于一些老城區(qū)而言,,則就需要和城市更新方面相結(jié)合,。“打破封閉小區(qū)會(huì)使更多的界面臨街,,更有利于商業(yè)的發(fā)展,。”
不過,,李德芬也坦言,,要推廣街區(qū)制,確實(shí)存在很多前提問題,,包括停車問題,、物業(yè)管理問題以及住宅區(qū)內(nèi)公共空間問題等,因此解決好以上問題是實(shí)現(xiàn)住宅街區(qū)化的前提,。
在李德芬看來,,對(duì)于新建住宅而言,在規(guī)劃方案中可以選擇配建地下停車場(chǎng),,而對(duì)于一些已建成的住宅小區(qū)和單位則可以選擇合適的地方統(tǒng)一修建,,集中停放。
對(duì)于大家較為關(guān)注的住宅區(qū)內(nèi)公共空間的利益保障,,李德芬提到了“鄰里社區(qū)”的概念,她指出未來城市的發(fā)展應(yīng)該是開放式的,,街區(qū)式社區(qū)里有公共綠地,、商業(yè)餐飲等完善的配套,更多的是為小區(qū)居民提供便利,。同時(shí)街區(qū)式產(chǎn)生的交通道路也是服務(wù)性道路,,大型的道路不會(huì)穿過鄰里單位內(nèi)部。
值得關(guān)注的是,,打破封閉小區(qū)也不是一蹴而就的,。李德芬表示,不同區(qū)位以及不同項(xiàng)目應(yīng)不同對(duì)待,更多的還是和城市的總體空間布局,、產(chǎn)業(yè)形態(tài)布局相匹配,,不能一概而論,而應(yīng)該有不同的解決方案,。
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)楊保軍的解讀是,,封閉小區(qū)是農(nóng)耕文明的理念,一個(gè)個(gè)樓盤都是一個(gè)個(gè)小的獨(dú)立王國(guó),,彼此不共聯(lián),,公共服務(wù)設(shè)施不共享。但是現(xiàn)在的城市應(yīng)該是開放的,,以公共活動(dòng),、公共空間作為特征。
對(duì)于已建成的住宅小區(qū)和單位大院,,《意見》也提出要逐步打開,,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。楊保軍介紹,,可以采取分步走的方式,,第一步讓行人穿過去,接下來是自行車,,管理也要跟上,,“現(xiàn)在物業(yè)管大門,未來是管大樓,。每棟樓安全了,,街道自然就可以開放了”。