《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（下稱《意見》）近日印發(fā)，一條“中國(guó)原則上將不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)”引發(fā)熱議,。

“我家大門常打開,，開放懷抱等你……”

2月21日，據(jù)新華社報(bào)道,，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（下稱《意見》）近日印發(fā),，一條“中國(guó)原則上將不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)”引發(fā)熱議。

“出門就是道路小孩會(huì)不會(huì)不安全,？小區(qū)安全性如何保障,？停車問題如何解決？物業(yè)如何管理,？”諸如此類問題層出不窮,。

可以看到，《意見》第十六條中指出要優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),。加強(qiáng)街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),，分梯級(jí)明確新建街區(qū)面積，推動(dòng)發(fā)展開放便捷,、尺度適宜,、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū),。新建住宅要推廣街區(qū)制,，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開,，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化,，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進(jìn)土地節(jié)約利用,。樹立“窄馬路,、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路,、主次干路和支路級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng),。街區(qū)這一概念發(fā)端于歐美，是一組建筑物與周邊或其中的廣場(chǎng),、街道,、小公園、綠地等實(shí)體或空間的總稱,。

《意見》發(fā)布后,，對(duì)于上述政策的接受度受到了不少人的質(zhì)疑，對(duì)此，澎湃新聞采訪了業(yè)內(nèi)的專家做了相關(guān)解讀,。

中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心綜合交通院發(fā)展合作部主任李德芬認(rèn)為：打破封閉小區(qū)的根本目的是為打破大地塊,、大路網(wǎng)格局，形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展,、有利于人們出行的城市發(fā)展形態(tài),。

李德芬解釋，此次政策主要從兩方面來理解：一方面是新建住宅,，另一方面是已建成的住宅小區(qū)和單位大院,。對(duì)于新建住宅會(huì)在規(guī)劃方案中就涉及，而對(duì)于一些老城區(qū)而言,，則就需要和城市更新方面相結(jié)合,。“打破封閉小區(qū)會(huì)使更多的界面臨街,，更有利于商業(yè)的發(fā)展,。”

不過,，李德芬也坦言,，要推廣街區(qū)制，確實(shí)存在很多前提問題,，包括停車問題,、物業(yè)管理問題以及住宅區(qū)內(nèi)公共空間問題等，因此解決好以上問題是實(shí)現(xiàn)住宅街區(qū)化的前提,。

在李德芬看來,，對(duì)于新建住宅而言，在規(guī)劃方案中可以選擇配建地下停車場(chǎng),，而對(duì)于一些已建成的住宅小區(qū)和單位則可以選擇合適的地方統(tǒng)一修建,，集中停放。

對(duì)于大家較為關(guān)注的住宅區(qū)內(nèi)公共空間的利益保障,，李德芬提到了“鄰里社區(qū)”的概念，她指出未來城市的發(fā)展應(yīng)該是開放式的,，街區(qū)式社區(qū)里有公共綠地,、商業(yè)餐飲等完善的配套，更多的是為小區(qū)居民提供便利,。同時(shí)街區(qū)式產(chǎn)生的交通道路也是服務(wù)性道路,，大型的道路不會(huì)穿過鄰里單位內(nèi)部。

值得關(guān)注的是,，打破封閉小區(qū)也不是一蹴而就的,。李德芬表示，不同區(qū)位以及不同項(xiàng)目應(yīng)不同對(duì)待，更多的還是和城市的總體空間布局,、產(chǎn)業(yè)形態(tài)布局相匹配,，不能一概而論，而應(yīng)該有不同的解決方案,。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)楊保軍的解讀是,，封閉小區(qū)是農(nóng)耕文明的理念，一個(gè)個(gè)樓盤都是一個(gè)個(gè)小的獨(dú)立王國(guó),，彼此不共聯(lián),，公共服務(wù)設(shè)施不共享。但是現(xiàn)在的城市應(yīng)該是開放的,，以公共活動(dòng),、公共空間作為特征。

對(duì)于已建成的住宅小區(qū)和單位大院,，《意見》也提出要逐步打開,，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。楊保軍介紹,，可以采取分步走的方式,，第一步讓行人穿過去，接下來是自行車,，管理也要跟上,，“現(xiàn)在物業(yè)管大門，未來是管大樓,。每棟樓安全了,，街道自然就可以開放了”。

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