《中共中央國務院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》（下稱《意見》）近日印發(fā),，一條“中國原則上將不再建設封閉住宅小區(qū)”引發(fā)熱議。

“我家大門常打開,，開放懷抱等你……”

2月21日,，據(jù)新華社報道，《中共中央國務院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》（下稱《意見》）近日印發(fā),，一條“中國原則上將不再建設封閉住宅小區(qū)”引發(fā)熱議,。

“出門就是道路小孩會不會不安全？小區(qū)安全性如何保障,？停車問題如何解決,？物業(yè)如何管理？”諸如此類問題層出不窮,。

可以看到,，《意見》第十六條中指出要優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強街區(qū)的規(guī)劃和建設,，分梯級明確新建街區(qū)面積,，推動發(fā)展開放便捷,、尺度適宜、配套完善,、鄰里和諧的生活街區(qū),。新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設封閉住宅小區(qū),。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開,，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題,，促進土地節(jié)約利用,。樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念,，建設快速路,、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。街區(qū)這一概念發(fā)端于歐美,，是一組建筑物與周邊或其中的廣場,、街道、小公園,、綠地等實體或空間的總稱。

《意見》發(fā)布后,，對于上述政策的接受度受到了不少人的質(zhì)疑,，對此，澎湃新聞采訪了業(yè)內(nèi)的專家做了相關(guān)解讀,。

中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心綜合交通院發(fā)展合作部主任李德芬認為：打破封閉小區(qū)的根本目的是為打破大地塊,、大路網(wǎng)格局，形成有利于服務業(yè)發(fā)展,、有利于人們出行的城市發(fā)展形態(tài),。

李德芬解釋，此次政策主要從兩方面來理解：一方面是新建住宅,，另一方面是已建成的住宅小區(qū)和單位大院,。對于新建住宅會在規(guī)劃方案中就涉及，而對于一些老城區(qū)而言,，則就需要和城市更新方面相結(jié)合,。“打破封閉小區(qū)會使更多的界面臨街,，更有利于商業(yè)的發(fā)展,。”

不過,，李德芬也坦言,，要推廣街區(qū)制,，確實存在很多前提問題，包括停車問題,、物業(yè)管理問題以及住宅區(qū)內(nèi)公共空間問題等,，因此解決好以上問題是實現(xiàn)住宅街區(qū)化的前提。

在李德芬看來,，對于新建住宅而言,，在規(guī)劃方案中可以選擇配建地下停車場，而對于一些已建成的住宅小區(qū)和單位則可以選擇合適的地方統(tǒng)一修建,，集中停放,。

對于大家較為關(guān)注的住宅區(qū)內(nèi)公共空間的利益保障，李德芬提到了“鄰里社區(qū)”的概念,，她指出未來城市的發(fā)展應該是開放式的,，街區(qū)式社區(qū)里有公共綠地、商業(yè)餐飲等完善的配套,，更多的是為小區(qū)居民提供便利,。同時街區(qū)式產(chǎn)生的交通道路也是服務性道路，大型的道路不會穿過鄰里單位內(nèi)部,。

值得關(guān)注的是,，打破封閉小區(qū)也不是一蹴而就的。李德芬表示,，不同區(qū)位以及不同項目應不同對待,，更多的還是和城市的總體空間布局、產(chǎn)業(yè)形態(tài)布局相匹配,，不能一概而論,，而應該有不同的解決方案。

中國城市規(guī)劃設計研究院副院長楊保軍的解讀是,，封閉小區(qū)是農(nóng)耕文明的理念,，一個個樓盤都是一個個小的獨立王國，彼此不共聯(lián),，公共服務設施不共享,。但是現(xiàn)在的城市應該是開放的，以公共活動,、公共空間作為特征,。

對于已建成的住宅小區(qū)和單位大院，《意見》也提出要逐步打開,，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化,。楊保軍介紹，可以采取分步走的方式,，第一步讓行人穿過去,，接下來是自行車,，管理也要跟上，“現(xiàn)在物業(yè)管大門,，未來是管大樓,。每棟樓安全了，街道自然就可以開放了”,。

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