原標(biāo)題：封閉住宅小區(qū)原則上不再建
新京報訊《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（下簡稱《意見》）近日印發(fā),，這是時隔37年重啟的中央城市工作會議的配套文件,，勾畫了“十三五”乃至更長時間中國城市發(fā)展的“路線圖”。意見提出,，加強城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接,，推進(jìn)兩圖合一；原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū),；樹立“窄馬路,、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念；實現(xiàn)中心城區(qū)公交站點500米內(nèi)全覆蓋,；城市公園原則上要免費向居民開放等,。
防止片面追求建筑外觀形象
針對城市規(guī)劃執(zhí)行難問題，《意見》進(jìn)一步強化了規(guī)劃的強制性,，提出“凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴(yán)肅追究責(zé)任”,。城市總體規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原審批機關(guān)同意，并報同級人大常委會審議通過,，從制度上防止隨意修改規(guī)劃等現(xiàn)象,。
針對當(dāng)前一些城市存在的建筑貪大、媚洋,、求怪,，特色缺失和文化傳承堪憂等現(xiàn)狀，《意見》提出建筑八字方針“適用,、經(jīng)濟,、綠色、美觀”,，防止片面追求建筑外觀形象,，強化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計管理。鼓勵國內(nèi)外建筑設(shè)計企業(yè)充分競爭,，培養(yǎng)既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍,，倡導(dǎo)開展建筑評論。
《意見》提出了未來深化城鎮(zhèn)住房制度改革的兩大方向,，即以政府為主保障困難群體基本住房需求,，以市場為主滿足居民多層次住房需求。其中要打好棚戶區(qū)改造三年攻堅戰(zhàn),，到2020年,，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造,。
城區(qū)公交站點500米內(nèi)全覆蓋
針對公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足等“城市病”蔓延加重,，《意見》提出，加強城市綜合交通樞紐建設(shè),，促進(jìn)不同運輸方式和城市內(nèi)外交通之間的順暢銜接,、便捷換乘。擴大公共交通專用道的覆蓋范圍,。實現(xiàn)中心城區(qū)公交站點500米內(nèi)全覆蓋,。
目前國內(nèi)多數(shù)城市面臨垃圾圍城的問題，《意見》提出了解決之道,，強化城市保潔工作，加強垃圾處理設(shè)施建設(shè),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理處置,。推進(jìn)垃圾收運處理企業(yè)化、市場化,，促進(jìn)垃圾清運體系與再生資源回收體系對接,。通過限制過度包裝,，減少一次性制品使用，推行凈菜入城等措施,，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生,。
看點
住宅小區(qū)單位內(nèi)道路實現(xiàn)公共化
《意見》提出，我國新建住宅要推廣街區(qū)制,，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū),。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化,，解決交通路網(wǎng)布局問題,，促進(jìn)土地節(jié)約利用。另外要樹立“窄馬路,、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念,，建設(shè)快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng),。
國家發(fā)改委綜合運輸研究所宏觀城市交通室主任程世東表示,，這是國家層面對城市交通規(guī)劃理念的規(guī)定，是一個非常大的進(jìn)步,。據(jù)程世東介紹,，西方國家城市發(fā)展一直是小街區(qū)，路網(wǎng)密,，不會像我們一些城市經(jīng)常出現(xiàn)交通毛細(xì)血管堵塞的情況,，“我們國家受歷史文化影響，每個街區(qū)很大,，幾百米甚至一公里才有一個小街道，路網(wǎng)密度小,，毛細(xì)血管不暢,，給交通帶來一系列問題，也讓出行不方便,，比如一個主干路有上百米,，行動不便的人一個紅綠燈很難過去”。
根據(jù)文件要求,，路網(wǎng)基配的比例將更合理,，即主干路最少，次干路多些,，毛細(xì)血管支路最多,。程世東表示，很多年前專家學(xué)者就在倡導(dǎo),，但由于阻力較大一直沒能成功推行,。一是在文化理念方面,，影響城市規(guī)劃和人們的理解，這是問題根源,；二是土地在出讓方面,，應(yīng)該小塊出讓，不是大塊出讓,；三是治安,、管理等方面，“大院封閉的管理給人感覺更安全,，需要的安保和物業(yè)也會比較少,，如果打開后會遇到很大阻力”。
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