中新網(wǎng)北京3月22日電(記者李金磊)今年的政府工作報告提出,，賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán),。據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計，目前至少有福建,、甘肅等25個省份出臺了國企改革方案,，多數(shù)地區(qū)的方案提出將探索開展員工持股試點,。此外，多地國企改革方案明確提出,，將實施差異化薪酬分配辦法,。

資料圖,。

多數(shù)地區(qū)提出將開展員工持股試點

近期,，福建、甘肅分別出臺了深化國有企業(yè)改革的實施意見,，明確了本省國企改革的時間表和路線圖,。

據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計，目前至少已有上海,、山東,、江蘇、浙江,、云南,、湖南、重慶,、天津,、四川、湖北,、江西,、山西、青海,、北京,、廣東、河南,、遼寧,、廣西、寧夏,、黑龍江,、河北、吉林,、內(nèi)蒙古、甘肅,、福建等25個省份明確出臺了國企改革方案,。

今年的政府工作報告提出，大力推進國有企業(yè)改革,。推進股權(quán)多元化改革,，開展落實企業(yè)董事會職權(quán),、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度,、混合所有制,、員工持股等試點。

中新網(wǎng)記者注意到,，多數(shù)地區(qū)的方案均明確提出將探索實行員工持股,。如，甘肅提出,，選擇部分符合條件的省屬國有企業(yè)開展員工持股試點,。員工持股主要采取增資擴股、出資新設(shè)等方式,，員工有“真金白銀”投入,，企業(yè)增加資本金規(guī)模。

一些地區(qū)明確了員工持股試點的時間表,。河北提出,，按照“試點先行、優(yōu)選對象,、嚴格規(guī)范”的要求,，選擇若干人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè),、科技服務(wù)型企業(yè)開展員工持股試點,。2015年底前，完成試點方案制定工作,，2016年基本完成試點工作,。

中國政法大學(xué)教授、國資改革專家李曙光此前對中新網(wǎng)記者表示,，員工持股是混合所有制改革的突破口,，涉及到勞動者、知識產(chǎn)權(quán)擁有者的權(quán)益如何實現(xiàn)的問題,，以及如何更好鼓勵企業(yè)創(chuàng)新,、建立國企激勵機制的問題，這不是那么簡單的事情,，所以強調(diào)要試點先行,，體現(xiàn)出謹慎推進的態(tài)度。

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多地方案明確實施差異化薪酬

今年的政府工作報告提出，深化企業(yè)用人制度改革,，探索建立與市場化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度,。

中新網(wǎng)記者注意到,，薪酬制度改革也是各地國企改革方案中的重點內(nèi)容之一。對于薪酬改革,，中共中央,、國務(wù)院去年9月份印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》曾提出，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行與選任方式相匹配,、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng),、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。

觀察可見,，多地國企改革方案也體現(xiàn)出“差異化薪酬”的精神,，即：行政任命和市場化選聘的國企高管，兩者的薪酬結(jié)構(gòu)和水平不盡相同,。

譬如,，湖北提出，對組織任命的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,，合理確定并嚴格規(guī)范其薪酬水平,；對市場上公開招聘的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，其薪酬水平參考人才市場價位協(xié)商確定,。

福建也明確,，對各級黨委和政府及其所屬有關(guān)部門任命的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，嚴格規(guī)范薪酬結(jié)構(gòu),，合理確定基本年薪,、績效年薪和任期激勵收入水平。對通過市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人,，其薪酬結(jié)構(gòu)和水平由董事會按照市場化薪酬分配機制確定,。

河北提出，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓べY水平加強國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理,，國有企業(yè)負責(zé)人任期激勵收入要按照5∶3∶2的比例分三年發(fā)放,，國有企業(yè)內(nèi)部不得為負責(zé)人發(fā)放各種名義的獎金及實物獎勵。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長周放生對中新網(wǎng)記者表示,，改革的目的,，就是要防止國企高管既享受體制內(nèi)的行政級別，又拿體制外的高薪,。而差異化薪酬分配辦法打破了薪酬“一刀切“的做法,，市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬，將打破“大鍋飯”,，建立比較好的激勵機制,。

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