國(guó)企員工持股分紅激勵(lì)駛?cè)肟燔?chē)道 工作3年可成股東

技術(shù)人員可成國(guó)企股東 明確國(guó)資流失政策紅線    

國(guó)企員工持股分紅激勵(lì)駛?cè)肟燔?chē)道

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者王林實(shí)習(xí)生陳雨兵《中國(guó)青年報(bào)》（2016年03月21日07版）

國(guó)企員工終于可以成為國(guó)企的股東了,。

日前，財(cái)政部,、科技部,、國(guó)資委聯(lián)合對(duì)外發(fā)文稱，從3月1日開(kāi)始,，將在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)國(guó)有科技型企業(yè)員工持股和分紅激勵(lì)工作,。員工持股也被寫(xiě)進(jìn)今年的政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告提出,，要開(kāi)展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán),、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)者、職業(yè)經(jīng)理人制度,、混合所有制,、員工持股等試點(diǎn)。作為推進(jìn)國(guó)企改革的路徑之一,，國(guó)企員工持股和分紅激勵(lì)正逐漸步入正軌,。

工作3年以上技術(shù)人員可成國(guó)企股東

財(cái)政部、科技部,、國(guó)資委聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）提出,，從3月1日起，符合條件的國(guó)有科技型企業(yè)可實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì),，其中,，股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)對(duì)象限本企業(yè)連續(xù)工作3年以上的重要技術(shù)人員，企業(yè)年度崗位分紅激勵(lì)總額不高于當(dāng)年稅后利潤(rùn)的15%,。

何謂符合條件的國(guó)有科技型企業(yè),？《辦法》規(guī)定,實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)的國(guó)有科技型企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和員工績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)依法審計(jì),，且激勵(lì)方案制定近3年內(nèi)沒(méi)有因財(cái)務(wù),、稅收等違法違規(guī)行為受到行政、刑事處罰,。

對(duì)此,，中國(guó)企業(yè)研究所(CEI)秘書(shū)長(zhǎng)唐大杰認(rèn)為,，實(shí)行股權(quán)激勵(lì)是一種市場(chǎng)化的國(guó)企改革方向，財(cái)政部等三部委聯(lián)合發(fā)布的政策也符合之前發(fā)布的“國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案”的要求,。

對(duì)于分紅激勵(lì),，中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生表示，通過(guò)股權(quán)分紅的改革,，科技人員可以分享自己創(chuàng)造的科技成果和價(jià)值,，使他們的創(chuàng)造與企業(yè)和國(guó)家的利益融為一體，從而使科技人員成為科技創(chuàng)新的主人,，從根本上調(diào)動(dòng)科技人員的科技創(chuàng)新積極性,。

“這樣的改革實(shí)際上是市場(chǎng)逼出來(lái)的，必須符合市場(chǎng)的要求才能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng),，要不然優(yōu)秀員工留不住,。”唐大杰認(rèn)為,，推進(jìn)國(guó)企改革要讓國(guó)企回歸企業(yè)本身,，而人才無(wú)疑是國(guó)有科技型企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，應(yīng)該讓優(yōu)秀人才對(duì)薪酬和激勵(lì)滿意,，產(chǎn)生“獲得感”,。

但是，唐大杰也認(rèn)為,，《辦法》對(duì)國(guó)企內(nèi)部的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的作用有限,，主要因?yàn)椤掇k法》對(duì)實(shí)行股權(quán)和分紅激勵(lì)的國(guó)有科技型企業(yè)做了分類(lèi)，并分別對(duì)股權(quán)和分紅激勵(lì)劃定了上限,?！皩?shí)際上股權(quán)和分紅的多少應(yīng)該由企業(yè)董事會(huì)和股東大會(huì)決定，不應(yīng)該由政府決定,?！?/p>

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，國(guó)企員工持股是逐步推進(jìn)的過(guò)程,，《辦法》要求首先在科技型國(guó)企中開(kāi)展,，既是國(guó)企內(nèi)部“按資分配”往前邁進(jìn)的重要一步，也是國(guó)企改革系列文件和政策的落實(shí)行動(dòng)之一,。

此外,，李錦還強(qiáng)調(diào)，與允許國(guó)企員工持股相伴而來(lái)的問(wèn)題是混合所有制改革,。要想鼓勵(lì)和留住人才,，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)企員工持股或分紅激勵(lì)，還需要進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)企內(nèi)部混合所有制改革,，打出“組合拳”,。

從試點(diǎn)到政策

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