作為一種中長期激勵(lì)方式,，國企員工持股或分紅的政策曾成就了不少優(yōu)秀的企業(yè),。

周放生舉例說，在上世紀(jì)90年代初,，中國科學(xué)院把聯(lián)想集團(tuán)的一部分分紅權(quán)給了員工,，調(diào)動(dòng)了員工的積極性，“每一元錢的利潤里,，員工能拿三毛五”,。周放生認(rèn)為，聯(lián)想后來的長遠(yuǎn)發(fā)展得益于最初的分紅權(quán)改革,。

作為一項(xiàng)面向全國推行的政策,，國有科技型企業(yè)員工持股或分紅激勵(lì)的政策曾在多地開展過試點(diǎn),。2010年，國務(wù)院確定,在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)工作,。此后,，試點(diǎn)政策陸續(xù)推廣至武漢東湖、上海張江等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)及安徽合蕪蚌等自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū),。

中國青年報(bào)記者梳理后發(fā)現(xiàn),，此前各地開展的企業(yè)員工持股或分紅激勵(lì)的試點(diǎn)各有特色。上海張江高新區(qū)是國內(nèi)較早開展國有企業(yè)員工持股和分紅激勵(lì)試點(diǎn)的地區(qū),，這里的試點(diǎn)主要針對從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國有企業(yè),、高等院校、科研機(jī)構(gòu),，這些機(jī)構(gòu)或企業(yè)可采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì),、股權(quán)出售、股票期權(quán),、增值權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等方式,，對技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行激勵(lì)。

與上海的試點(diǎn)類似,，武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)主要聚焦于高新產(chǎn)業(yè),，先后有34家企業(yè)開展了股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋光電子,、軟件服務(wù)外包,、生物制藥等，涉及中央企業(yè),、市屬國企,、高等院校、科研院所等不同類別的企業(yè),。

合肥的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)則將實(shí)行股權(quán)激勵(lì)的企業(yè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,。截至2013年11月，合肥市累計(jì)有127家企業(yè)列入股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn),，有32家企業(yè)完成試點(diǎn)方案制定,，其中有15家采取股權(quán)激勵(lì)，17家采取分紅激勵(lì),。

值得注意的是,，合肥的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)不僅限于國企，還鼓勵(lì)民營文化企業(yè)開展股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn),，對于完成試點(diǎn)的企業(yè),，給予不超過20萬元的補(bǔ)助。

其他地方的試點(diǎn)則大多參考北京市中關(guān)村的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。2010年,，財(cái)政部,、科技部印發(fā)的《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法》規(guī)定，中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)的高等院校和科研院所以科技成果作價(jià)入股的企業(yè),，可以實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)分配機(jī)制；企業(yè)用于股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)和股權(quán)出售的激勵(lì)總額,，不得超過近3年稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額的35%,。其中，激勵(lì)總額用于股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的部分不得超過50%,。

根據(jù)媒體報(bào)道,，2009年，中關(guān)村最初實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的有6家企業(yè),，到2011年時(shí),，中關(guān)村已有350家單位申請參加包括股權(quán)激勵(lì)在內(nèi)的試點(diǎn)，其中中央單位146家,，北京市屬單位204家,。

有分析指出，與各地此前的試點(diǎn)政策相比,，《辦法》進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)適用的范圍,，提高了股權(quán)激勵(lì)的總體額度，增強(qiáng)了對科技型初創(chuàng)企業(yè)的激勵(lì)作用,；同時(shí),，在突出對科技型企業(yè)引導(dǎo)功能的同時(shí)，嚴(yán)格把控股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)尺度,，防止國有資產(chǎn)流失,。

劃定“國資流失紅線”

“國有資產(chǎn)流失是一頂非常可怕的帽子,，很多人擔(dān)心被戴上這個(gè)帽子,，所以怕犯錯(cuò)誤，不敢推進(jìn)員工激勵(lì),、混合所有制等改革,。”李錦分析,，在鼓勵(lì)國企創(chuàng)新和激勵(lì)人才以外,，《辦法》還對涉及國有資產(chǎn)流失的問題做出了較為詳細(xì)的規(guī)定。

在企業(yè)方面,，《辦法》明確,，大型企業(yè)的股權(quán)激勵(lì)總額不超過企業(yè)總股本的5%；中型企業(yè)的股權(quán)激勵(lì)總額不超過企業(yè)總股本的10%,；小微型企業(yè)的股權(quán)激勵(lì)總額不超過企業(yè)總股本的30%,，且單個(gè)激勵(lì)對象獲得的激勵(lì)股權(quán)不得超過企業(yè)總股本的3%,。

此外，《辦法》還規(guī)定,，企業(yè)不能因?qū)嵤┕蓹?quán)激勵(lì)而改變國有控股地位,，大、中型企業(yè)不得采取股權(quán)期權(quán)的激勵(lì)方式,，企業(yè)用于股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)額不超過近3年稅后利潤累計(jì)形成的凈資產(chǎn)增值額的15%,，企業(yè)實(shí)施股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，必須與股權(quán)出售相結(jié)合,。股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)對象僅限于在本企業(yè)連續(xù)工作3年以上的重要技術(shù)人員,。

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