作為一種中長期激勵方式,，國企員工持股或分紅的政策曾成就了不少優(yōu)秀的企業(yè),。

周放生舉例說,，在上世紀90年代初,，中國科學院把聯(lián)想集團的一部分分紅權(quán)給了員工,，調(diào)動了員工的積極性,，“每一元錢的利潤里,，員工能拿三毛五”,。周放生認為,，聯(lián)想后來的長遠發(fā)展得益于最初的分紅權(quán)改革,。

作為一項面向全國推行的政策,，國有科技型企業(yè)員工持股或分紅激勵的政策曾在多地開展過試點。2010年,，國務(wù)院確定,在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點工作,。此后，試點政策陸續(xù)推廣至武漢東湖,、上海張江等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)及安徽合蕪蚌等自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū),。

中國青年報記者梳理后發(fā)現(xiàn)，此前各地開展的企業(yè)員工持股或分紅激勵的試點各有特色,。上海張江高新區(qū)是國內(nèi)較早開展國有企業(yè)員工持股和分紅激勵試點的地區(qū),，這里的試點主要針對從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國有企業(yè)、高等院校,、科研機構(gòu),，這些機構(gòu)或企業(yè)可采取股權(quán)獎勵、股權(quán)出售,、股票期權(quán),、增值權(quán)獎勵等方式，對技術(shù)人員和管理人員進行激勵,。

與上海的試點類似,，武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點主要聚焦于高新產(chǎn)業(yè)，先后有34家企業(yè)開展了股權(quán)激勵試點,，業(yè)務(wù)范圍涵蓋光電子,、軟件服務(wù)外包、生物制藥等,，涉及中央企業(yè),、市屬國企、高等院校,、科研院所等不同類別的企業(yè),。

合肥的試點經(jīng)驗則將實行股權(quán)激勵的企業(yè)范圍進一步擴大。截至2013年11月,，合肥市累計有127家企業(yè)列入股權(quán)和分紅激勵試點,，有32家企業(yè)完成試點方案制定，其中有15家采取股權(quán)激勵,，17家采取分紅激勵,。

值得注意的是，合肥的試點經(jīng)驗不僅限于國企,，還鼓勵民營文化企業(yè)開展股權(quán)和分紅激勵試點,，對于完成試點的企業(yè)，給予不超過20萬元的補助,。

其他地方的試點則大多參考北京市中關(guān)村的試點經(jīng)驗,。2010年,，財政部、科技部印發(fā)的《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵實施辦法》規(guī)定,，中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)的高等院校和科研院所以科技成果作價入股的企業(yè),，可以實施科技成果轉(zhuǎn)化的激勵分配機制；企業(yè)用于股權(quán)獎勵和股權(quán)出售的激勵總額,，不得超過近3年稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額的35%,。其中，激勵總額用于股權(quán)獎勵的部分不得超過50%,。

根據(jù)媒體報道,，2009年，中關(guān)村最初實施股權(quán)激勵的有6家企業(yè),，到2011年時,，中關(guān)村已有350家單位申請參加包括股權(quán)激勵在內(nèi)的試點，其中中央單位146家,，北京市屬單位204家,。

有分析指出，與各地此前的試點政策相比,，《辦法》進一步擴大了企業(yè)適用的范圍,，提高了股權(quán)激勵的總體額度，增強了對科技型初創(chuàng)企業(yè)的激勵作用,；同時,，在突出對科技型企業(yè)引導功能的同時,，嚴格把控股權(quán)獎勵尺度,，防止國有資產(chǎn)流失。

劃定“國資流失紅線”

“國有資產(chǎn)流失是一頂非?？膳碌拿弊?，很多人擔心被戴上這個帽子，所以怕犯錯誤,，不敢推進員工激勵,、混合所有制等改革?！崩铄\分析,，在鼓勵國企創(chuàng)新和激勵人才以外，《辦法》還對涉及國有資產(chǎn)流失的問題做出了較為詳細的規(guī)定,。

在企業(yè)方面,，《辦法》明確，大型企業(yè)的股權(quán)激勵總額不超過企業(yè)總股本的5%,；中型企業(yè)的股權(quán)激勵總額不超過企業(yè)總股本的10%,；小微型企業(yè)的股權(quán)激勵總額不超過企業(yè)總股本的30%,，且單個激勵對象獲得的激勵股權(quán)不得超過企業(yè)總股本的3%。

此外,，《辦法》還規(guī)定,，企業(yè)不能因?qū)嵤┕蓹?quán)激勵而改變國有控股地位，大,、中型企業(yè)不得采取股權(quán)期權(quán)的激勵方式,，企業(yè)用于股權(quán)獎勵的激勵額不超過近3年稅后利潤累計形成的凈資產(chǎn)增值額的15%，企業(yè)實施股權(quán)獎勵,，必須與股權(quán)出售相結(jié)合,。股權(quán)獎勵的激勵對象僅限于在本企業(yè)連續(xù)工作3年以上的重要技術(shù)人員。

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