換言之,，今后生育保障就將成為醫(yī)保制度的一個(gè)組成部分,，醫(yī)保將成為主險(xiǎn),，而生育保障就類似其中的一個(gè)強(qiáng)制性附加險(xiǎn),。各類人群只要參加了醫(yī)保，就自然而然地獲得了生育保障的相關(guān)權(quán)利,。這樣不僅可有效地緩解醫(yī)院,、患者、政府三方的矛盾，還可以促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的和諧發(fā)展,。

失業(yè)險(xiǎn)承擔(dān)失業(yè)者生育津貼

為了促進(jìn)政策更好落地,，孫潔提出，合并后的生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)統(tǒng)一收費(fèi),，建立生育醫(yī)療保險(xiǎn)基金,，實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)人員全覆蓋,。

一方面，生育醫(yī)療費(fèi)由生育醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付,。另一方面,，在職人員生育津貼按照病假工資由用人單位支付，領(lǐng)取時(shí)間統(tǒng)一為產(chǎn)假時(shí)間,；失業(yè)人員生育津貼由失業(yè)保險(xiǎn)支付，領(lǐng)取時(shí)間可以參照失業(yè)保險(xiǎn)的領(lǐng)取原則,，每繳納一年生育保險(xiǎn)費(fèi)可以領(lǐng)取一個(gè)月的生育津貼,，最長(zhǎng)不超過法定產(chǎn)假時(shí)間。

此外,，一旦將生育保險(xiǎn)納入醫(yī)療保險(xiǎn)制度中,，必須保證報(bào)銷方式實(shí)現(xiàn)無縫隙對(duì)接，保證原生育保險(xiǎn)的作用能夠完全實(shí)現(xiàn),。她分析,，將兩個(gè)體系納入一個(gè)體系，帶來的好處是降低成本,，人員精簡(jiǎn),、開支減少，還可以給參保人帶來便利,，比如報(bào)銷時(shí)會(huì)更加便捷,。同時(shí)，生育保障實(shí)現(xiàn)全民覆蓋,，生育醫(yī)療保險(xiǎn)由政府和企業(yè)共擔(dān)責(zé)任,，也有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、共享發(fā)展,、提升民眾的獲得感和幸福感,。

二孩生育津貼應(yīng)略低于初育水平

“十三五”規(guī)劃明確提出，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,。孫潔表示,，生育險(xiǎn)部分繳費(fèi)率剛剛降低，這部分很難再降低。醫(yī)保屬于現(xiàn)收現(xiàn)支,，目前基金支出壓力已經(jīng)偏大,，短期內(nèi)降低空間也不明顯。

但受全面放開二孩政策的影響,，近期生育方面保險(xiǎn)支出無疑壓力會(huì)增大,。為了確保基金安全平穩(wěn)運(yùn)行,，孫潔建議,，可確保生育過程中的醫(yī)療支出報(bào)銷比例始終不變，但二孩的生育津貼水平,，應(yīng)略低于初次生育時(shí)的生育津貼水平,，這樣才能確保基金長(zhǎng)期支出的平穩(wěn)合理,。

鏈接

生育保險(xiǎn)：

指國(guó)家通過立法對(duì)懷孕,、分娩的女職工給予生活保障和物質(zhì)幫助的社會(huì)保險(xiǎn)制度。生育保險(xiǎn)主要覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè),，籌資模式主要為用人單位向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi),，職工個(gè)人不繳費(fèi)。

生育保險(xiǎn)待遇：

包括生育津貼和生育期間的醫(yī)療費(fèi),。其宗旨在于通過由國(guó)家和社會(huì)向職業(yè)婦女提供生育津貼,、醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)假，幫助她們恢復(fù)勞動(dòng)能力,，重返工作崗位，以體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)對(duì)婦女在這一特殊時(shí)期給予的支持和愛護(hù),。

生育保險(xiǎn)制度：

我國(guó)的生育保險(xiǎn)制度始建于20世紀(jì)50年代,，1951年我國(guó)政府頒布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，明文確立了企業(yè)職工生育保險(xiǎn)制度,，包括生育保險(xiǎn)實(shí)施范圍和給付待遇,。經(jīng)過不斷的完善與改革，1994年原勞動(dòng)部頒發(fā)了《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》,，它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革以來第一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的生育保險(xiǎn)法規(guī),，具體規(guī)定了生育保險(xiǎn)的操作程序和實(shí)施細(xì)則,。1995年，我國(guó)政府又頒布了《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》,，對(duì)生育保險(xiǎn)的實(shí)施范圍,、覆蓋方式及時(shí)間進(jìn)度作了更為明確的規(guī)定。

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