換言之,，今后生育保障就將成為醫(yī)保制度的一個組成部分,，醫(yī)保將成為主險,，而生育保障就類似其中的一個強制性附加險。各類人群只要參加了醫(yī)保,，就自然而然地獲得了生育保障的相關(guān)權(quán)利,。這樣不僅可有效地緩解醫(yī)院,、患者、政府三方的矛盾,，還可以促進社會關(guān)系的和諧發(fā)展。

失業(yè)險承擔失業(yè)者生育津貼

為了促進政策更好落地,，孫潔提出,，合并后的生育保險與醫(yī)療保險應(yīng)統(tǒng)一收費,，建立生育醫(yī)療保險基金，實施全民參保計劃,，基本實現(xiàn)人員全覆蓋,。

一方面,，生育醫(yī)療費由生育醫(yī)療保險基金支付,。另一方面,，在職人員生育津貼按照病假工資由用人單位支付，領(lǐng)取時間統(tǒng)一為產(chǎn)假時間,；失業(yè)人員生育津貼由失業(yè)保險支付,，領(lǐng)取時間可以參照失業(yè)保險的領(lǐng)取原則,，每繳納一年生育保險費可以領(lǐng)取一個月的生育津貼,，最長不超過法定產(chǎn)假時間。

此外,，一旦將生育保險納入醫(yī)療保險制度中，必須保證報銷方式實現(xiàn)無縫隙對接,，保證原生育保險的作用能夠完全實現(xiàn),。她分析,，將兩個體系納入一個體系,，帶來的好處是降低成本，人員精簡,、開支減少,，還可以給參保人帶來便利,，比如報銷時會更加便捷,。同時,，生育保障實現(xiàn)全民覆蓋，生育醫(yī)療保險由政府和企業(yè)共擔責任,，也有助于實現(xiàn)社會和諧,、共享發(fā)展、提升民眾的獲得感和幸福感,。

二孩生育津貼應(yīng)略低于初育水平

“十三五”規(guī)劃明確提出,，適當降低社會保險費率,。孫潔表示，生育險部分繳費率剛剛降低,，這部分很難再降低,。醫(yī)保屬于現(xiàn)收現(xiàn)支,，目前基金支出壓力已經(jīng)偏大,，短期內(nèi)降低空間也不明顯,。

但受全面放開二孩政策的影響,，近期生育方面保險支出無疑壓力會增大,。為了確保基金安全平穩(wěn)運行,，孫潔建議,，可確保生育過程中的醫(yī)療支出報銷比例始終不變，但二孩的生育津貼水平,，應(yīng)略低于初次生育時的生育津貼水平,，這樣才能確保基金長期支出的平穩(wěn)合理,。

鏈接

生育保險：

指國家通過立法對懷孕,、分娩的女職工給予生活保障和物質(zhì)幫助的社會保險制度。生育保險主要覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè),，籌資模式主要為用人單位向社會保險機構(gòu)繳納生育保險費,，職工個人不繳費。

生育保險待遇：

包括生育津貼和生育期間的醫(yī)療費。其宗旨在于通過由國家和社會向職業(yè)婦女提供生育津貼,、醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)假,，幫助她們恢復勞動能力，重返工作崗位,，以體現(xiàn)國家和社會對婦女在這一特殊時期給予的支持和愛護,。

生育保險制度：

我國的生育保險制度始建于20世紀50年代，1951年我國政府頒布了《中華人民共和國勞動保險條例》,，明文確立了企業(yè)職工生育保險制度,，包括生育保險實施范圍和給付待遇。經(jīng)過不斷的完善與改革,，1994年原勞動部頒發(fā)了《企業(yè)職工生育保險試行辦法》,，它是我國經(jīng)濟體制改革以來第一個與市場經(jīng)濟、現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的生育保險法規(guī),，具體規(guī)定了生育保險的操作程序和實施細則,。1995年，我國政府又頒布了《中國婦女發(fā)展綱要》,，對生育保險的實施范圍、覆蓋方式及時間進度作了更為明確的規(guī)定,。

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