2016年3月24日17:00,，公安部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委,、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局三部委聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，通報(bào)非法經(jīng)營(yíng)疫苗案調(diào)查處置進(jìn)展情況。
顏江瑛：
今天舉辦發(fā)布會(huì)，主要向大家通報(bào)一下山東非法經(jīng)營(yíng)疫苗案進(jìn)展情況,，出席今天的新聞發(fā)布會(huì)的有：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局藥化監(jiān)督司司長(zhǎng)李國(guó)慶,、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委疾病預(yù)防與控制局局長(zhǎng)于競(jìng)進(jìn)、公安部治安管理局副局長(zhǎng)華敬鋒同志,，我是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局新聞發(fā)言人顏江瑛,。
下面我們先請(qǐng)食品藥品監(jiān)管總局藥化監(jiān)管司司長(zhǎng)李國(guó)慶同志介紹一下有關(guān)情況。
李國(guó)慶：
各位新聞界的朋友,，媒體的朋友大家下午好,，今天參加這個(gè)新聞發(fā)布會(huì)，作為一個(gè)監(jiān)管工作者心情非常沉重,，山東濟(jì)南非法經(jīng)營(yíng)疫苗這個(gè)案件披露以后,，黨中央領(lǐng)導(dǎo)十分擔(dān)憂，讓這么多的群眾擔(dān)心,，引起了媒體和社會(huì)各界的關(guān)注,。自從有媒體報(bào)道山東濟(jì)南非法經(jīng)營(yíng)疫苗案件以來(lái)，引起了社會(huì)和公眾的廣泛關(guān)注,。黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視,，多次作出重要批示，指示我們?nèi)块T加強(qiáng)協(xié)同配合,，徹查疫苗流向和使用情況,，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。同時(shí)抓緊完善相關(guān)制度,，落實(shí)責(zé)任,、堵塞漏洞，保障人民群眾生命健康,。我們?nèi)齻€(gè)部門建立了聯(lián)合工作機(jī)制,，按照各自職能全力以赴、密切配合地開(kāi)展相關(guān)工作,。下面我簡(jiǎn)單向大家通報(bào)一下食品藥品監(jiān)管部門的工作情況,。
該案件報(bào)道后，我局會(huì)同公安部要求山東省立即提供涉案人員信息和產(chǎn)品流向線索,。為了加快核查速度,，及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)，最大限度保障公眾健康權(quán)益,，將涉案人員名單和聯(lián)系方式全部對(duì)外公布,，要求各地根據(jù)線索落地查人，及時(shí)查明涉案產(chǎn)品流向和實(shí)施接種情況,，依法嚴(yán)肅查處違法行為,。同時(shí),，我們也采用技術(shù)手段，對(duì)查扣的疫苗進(jìn)行流向數(shù)據(jù)分析,，梳理出部分可能存在重大流失嫌疑的疫苗經(jīng)營(yíng)企業(yè),，予以立案調(diào)查。截至目前,，各地已查實(shí)與涉案線索相符的人員上線41人,，下線46人，排查出涉嫌違法經(jīng)營(yíng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)29家,，涉嫌購(gòu)進(jìn)非法疫苗的接種機(jī)構(gòu)16家,。下一步，各地還將繼續(xù)加大工作力度,，對(duì)已到案的要盡快突破,，核實(shí)查清疫苗流向等情況，對(duì)尚未到案的要加緊排查,，爭(zhēng)取早日查明到案,。同時(shí)，食品藥品監(jiān)管總局也再次敦促相關(guān)企業(yè),、機(jī)構(gòu)和個(gè)人,，按照食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)疫苗案件查處工作有關(guān)事項(xiàng)的通告》要求，主動(dòng)向有關(guān)部門報(bào)告并接受調(diào)查,；逾期不報(bào)告的,，一旦查清存在非法經(jīng)營(yíng)疫苗行為的，一律從嚴(yán)懲處,。由于本案時(shí)間跨度較長(zhǎng),，涉及地區(qū)較廣，查清全部產(chǎn)品的最終流向需要一定的時(shí)間,，但是對(duì)非法經(jīng)營(yíng)疫苗的,，哪怕只有一支我們都不能容忍。
山東濟(jì)南非法經(jīng)營(yíng)疫苗案件是一起刑事犯罪案件,。犯罪嫌疑人龐某曾因同類案件被判處有期徒刑,，緩期執(zhí)行。該犯在緩刑期間脫離監(jiān)控,，繼續(xù)從事非法販賣疫苗的犯罪行為,，情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣,，社會(huì)影響極壞,。
這個(gè)案件反映的問(wèn)題主要有：一是龐某等疫苗販子為了牟取非法利益，上下勾聯(lián),，是擾亂疫苗流通和預(yù)防接種秩序的禍根,。這些疫苗販子既沒(méi)有藥品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，又沒(méi)有冷鏈儲(chǔ)運(yùn)條件,，非法從事疫苗經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。這些人之所以敢以身試法，是因?yàn)樨溬u的都是合法企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,，即使儲(chǔ)存運(yùn)輸條件不夠,，接種效果不好，出現(xiàn)安全性問(wèn)題的概率也較低,，導(dǎo)致了這些問(wèn)題隱藏時(shí)間長(zhǎng),、相關(guān)部門難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。疫苗販子之間還互通有無(wú),、共同作案,，例如本案犯罪嫌疑人龐某一人的上、下線就有300余人之多,。二是問(wèn)題主要發(fā)生在疫苗流通和接種環(huán)節(jié),，目前還未發(fā)現(xiàn)疫苗生產(chǎn)企業(yè)直接涉案。一些規(guī)模小,、管理差的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)受利益驅(qū)使,，為違法分子提供資質(zhì)證明和票據(jù)，使其能夠在無(wú)資質(zhì)情況下違法經(jīng)營(yíng),，為疫苗販子違法行為提供便利和掩護(hù),。隨著案件調(diào)查逐步發(fā)現(xiàn)，一些疫苗接種機(jī)構(gòu)與疫苗販子和經(jīng)營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期勾結(jié),，將容易在最終消費(fèi)環(huán)節(jié)出現(xiàn)庫(kù)存積壓甚至過(guò)期的二類疫苗在臨近有效期結(jié)束時(shí)低價(jià)甩賣給違法分子,，再由違法分子通過(guò)借用經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)、虛構(gòu)購(gòu)銷流向的方式銷售到有需求的地區(qū)和單位,，特別是管理薄弱的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)診所或接種點(diǎn),。三是長(zhǎng)時(shí)間大量的疫苗流入非法渠道，監(jiān)管部門沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)說(shuō)明在我們的監(jiān)管工作中還存在一些漏洞,。根據(jù)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》第7條,、第48條的規(guī)定，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)疫苗的質(zhì)量和流通監(jiān)管工作,，依法對(duì)疫苗生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展檢查工作，對(duì)疫苗產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),，這是食品藥品監(jiān)管部門對(duì)疫苗監(jiān)管的職能,。實(shí)際工作中監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，違法行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn),。一些違法企業(yè)虛構(gòu)購(gòu)銷流向,，查實(shí)一個(gè)企業(yè)的違法犯罪事實(shí)需要延伸檢查上下游多家企業(yè),，有的還涉及跨區(qū)域配合問(wèn)題，增加了監(jiān)管的難度,。目前我們國(guó)家有1.2萬(wàn)家藥品批發(fā)企業(yè),、5000家藥品生產(chǎn)企業(yè)、40多萬(wàn)家藥品零售企業(yè),，監(jiān)管對(duì)象數(shù)量多,，基層人員缺乏，全國(guó)有藥品檢查資質(zhì)的人員不足500人,，監(jiān)管檢查存在死角盲區(qū),。加之近幾年機(jī)構(gòu)改革也對(duì)基層監(jiān)管帶來(lái)一定的影響，好多人員輪崗等等都會(huì)有一些影響,。
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