發(fā)布會現(xiàn)場。新民晚報新民網記者 蕭君瑋 攝

【新民網·最新報道】,，包括：

1,、非本市戶籍，購房資格2年變5年,；

2,、二套房首付50%（普通），首付70%（非普通）,；

3,、嚴禁首付貸、過橋貸,。

長期以來,，上海聚焦住房市場體系和保障體系，堅持“以居住為主,、以市民為主,、以普通商品住房為主”的原則，切實將推進住房保障,、服務百姓安居作為本市住房發(fā)展的主線和首要任務，基本形成了廉租住房,、公共租賃住房和共有產權保障住房,、征收安置房“四位一體”、租售并舉的住房保障體系,，保持了房地產市場的平穩(wěn)發(fā)展,。

去年下半年以來，特別是進入2016年,，本市房地產市場出現(xiàn)了非理性過熱的情緒,，房價形成了加速上漲的趨勢，同時也有投資投機性需求回潮,、部分企業(yè)及從業(yè)人員違規(guī)操作等一些新情況,、新問題，廣大市民和社會各方十分關注,。市委,、市政府對此高度重視。作為一座特大型城市,，上海與許多國際大都市一樣,，始終面臨著人口,、交通、環(huán)境,、住房等共性問題的巨大挑戰(zhàn),。特別是住房問題，商品房是特殊商品,，需要始終高度關注,，及時發(fā)布全面客觀的權威信息，維護市場秩序,、穩(wěn)定市場預期,，滿足廣大人民群眾的基本住房需求。

為進一步完善本市住房市場體系和保障體系,，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，上海將根據國家對房地產市場“因城施策”的管理要求，繼續(xù)堅持本市“兩大體系”,、“三個為主”和“四位一體”的住房建設管理工作方針,，進一步完善相關政策措施，住房市場體系繼續(xù)堅持以居住為主,，更加注重支持首套和改善性居住需求,；堅持以市民為主，更加注重滿足本市戶籍人口和穩(wěn)定就業(yè)的非本市戶籍居民家庭,，保障科創(chuàng)中心建設引進人才的居住需求;堅持以普通商品住房為主,，更加注重中低價位、中小套型的居住需求,。住房保障體系將堅持政府主導,，社會參與、市場運作,，加快完善各項體制機制,，多策并舉，盡力而為,，量力而行,，盡最大努力解決好中低收入家庭的住房困難。

按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署,，市住房城鄉(xiāng)建設管理委員會、市規(guī)劃國土資源管理局,、市工商行政管理局,、市金融服務辦聯(lián)合制定了《關于進一步完善本市住房市場體系和保障體系促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），并已經市政府常務會議審議通過,，從即日起發(fā)布實施,。本市將建立進一步加強房地產市場監(jiān)督工作的聯(lián)席會議制度,，加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善監(jiān)管機制,，加強對房地產市場的跟蹤,、分析和研判，及時研究完善相關政策措施并協(xié)同推進落實,、各區(qū)縣政府結合區(qū)域實際,，組織、協(xié)調,、落實本區(qū)域房地產市場的監(jiān)管職責,。

《若干意見》明確進一步加強房地產市場監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)行為,，嚴肅查處違法違規(guī)行為,。加強商品房預銷售管理，防止捂盤惜售,。強化房產中介機構和從業(yè)人員管理,，建立二手房交易資金第三方監(jiān)管制度。加大執(zhí)法力度,，依規(guī)查處房地產開發(fā)企業(yè)和房產中介機構相關“捂盤惜售,、炒作房價、虛假廣告,、利用不正當手段誘騙消費者交易”等違法違規(guī)行為的,，并將相關信息納入本市公共信用信息服務平臺。嚴禁房地產開發(fā)企業(yè),、房產中介機構從事首付貸,、過橋貸及自我融資、自我擔保,、設立資金池等場外配資金融業(yè)務。對各類非正規(guī)金融機構為房產交易提供各種形式金融業(yè)務行為開展專項整治,。

《若干意見》要求從嚴執(zhí)行住房限購政策,。提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個人所得稅或社保的年限，從自購房之日起計算的前3年內在本市累計繳納2年以上,，調整為自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上,。企業(yè)購買的商品住房再次上市交易，需滿3年及以上,，若其交易對象為個人,，按照本市限購政策執(zhí)行。同時,，為進一步規(guī)范交易行為,，限購審核將前置至交易備案環(huán)節(jié),。

《若干意見》提出從緊實行差別化住房信貸政策，加強個人住房貸款管理,。對擁有1套住房的居民家庭,，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的，首付款比例不低于50%,；購買非普通自住房的,，首付款比例不低于70%。購房人在申請貸款時還應承諾首付款為自有資金,，違反承諾則作為失信行為信息納入本市公共信用信息服務平臺,。

根據《若干意見》，上海還將建立統(tǒng)一,、規(guī)范的房地產市場信息定期發(fā)布機制,。加大住房用地供應力度，提高中小套型商品住房供應比例,。推進廉租住房和公共租賃住房并軌運行,、多渠道籌措人才公寓住房，開展新一批共有產權保障住房申請受理,，加快舊區(qū)改造和“城中村”改造,，著力擴大符合政策的住房困難群眾受益面。

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