央廣網(wǎng)北京3月26日消息（記者張棉棉 楊靜 杜金明）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,，去年以來,，樓市整體不景氣,，但是一線城市的火熱程度絲毫不受影響,，一線城市天價學(xué)區(qū)房只是冰山一角,，還有地區(qū)出現(xiàn)了看房不立刻下訂金,，馬上房子就歸別人的情況,。這也成為今年兩會的熱議,，對此,，在今年政府工作報告中,，明確提及要“因城施策”。

“因城施策”就是要對“樓市冰火兩重天”的情況有的放矢,。對一線和部分二線城市來說,，就是要為樓市去火、降溫,。兩會結(jié)束,，上海第一個開始動作。昨天,，上海市政府聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會等多家負責(zé)單位舉行了新聞發(fā)布會,，聯(lián)合出臺《意見》，從嚴,、從緊房地產(chǎn)市場調(diào)控,，抑制非理性的過熱情緒。

近幾年來,，一線城市房價一直高燒不退,。從去年下半年至今，上海房地產(chǎn)市場也彌漫著非理性過熱的情緒,，房價形成了加速上漲的趨勢,，同時也有投資投機性需求回潮、部分企業(yè)及從業(yè)人員違規(guī)操作等一些新情況,、新問題出現(xiàn),。上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管委會主任顧金山表示，房價非理性上漲首先與從股市流出大量資金進入樓市有關(guān),。流動性相對寬裕,，一線城市的樓市成為游資主要的流向,。去年房地產(chǎn)市場通過信貸，通過股市方面轉(zhuǎn)移方向到房市的,，還有外地一些兩三線城市資金流入到上海的資金比較多,，尤其是去年下半年以來。

另一方面,，也跟“跟風(fēng)”心態(tài)有關(guān),。上海本地的一些剛性需求集中入市，也帶動了一些本來暫時沒有預(yù)期買房的用戶開始出手,。顧金山說，這些用戶看房價漲了以后,，也提前入市了,。信貸稅收政策也使得交易量有了大的推動，供求關(guān)系比較緊張,。部分企業(yè)違規(guī)操作,，一些開發(fā)商中介推出p2p平臺推出場外配資的業(yè)務(wù)。使得本來沒有條件購買第二套房子的人,，通過首付貸過橋貸變成可以入市,，或者是提前入市。

針對以上情況,，上海市公布《意見》規(guī)定了九條新政,，列在第一條的就是，從嚴執(zhí)行限購住房政策,。提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個人所得稅或社保的年限,，從自購房之日起計算的前3年內(nèi)在本市累計繳納2年以上，調(diào)整為自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上,。企業(yè)購買的商品住房再次上市交易,，需滿3年及以上，若其交易對象是個人,，按照本市限購政策執(zhí)行,，同時為進一步規(guī)范交易，限購審核將前置至交易備案環(huán)節(jié),。值得一提的是,，要實行差別化住房信貸政策，就是對擁有1套住房的居民家庭,，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的,，首付款比例不低于50%；而購買非普通自住房的,，首付款比例不低于70%,。中國人民銀行上海總部調(diào)查統(tǒng)計研究部主任王振營解釋說，在供給緊張的情況下,，首先要保證沒有房子的市民和購買第一套房子的需求,。

提供足量的信貸，首付比例保持在30%,；但另外一方面比較嚴格地甄別,，在第二套房需求當(dāng)中，是不是買了特別大的房子,，或者第二套房有沒有還完,，在這種情況下，把第二套房的貸款標(biāo)準(zhǔn),，提高了一些,，這樣能夠促進上海房地產(chǎn)整個市場回到供求平衡的水平軌道上來。

根據(jù)《意見》,，上海還將建立統(tǒng)一,、規(guī)范的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機制,。加大執(zhí)法力度,，依規(guī)查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房產(chǎn)中介機構(gòu)相關(guān)“捂盤惜售,、炒作房價、虛假廣告,、利用不正當(dāng)手段誘騙消費者交易”等違法違規(guī)行為,，并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管委會主任顧金山說：“今年我們主要是加強捂盤惜售的管理,，因為在這個階段中,，有的房地產(chǎn)開發(fā)商，它為了賣個好價格,，它有的時候捂盤,，供應(yīng)的時候壓著，一點一點往上供,，造成饑餓感,，那么現(xiàn)在我們不允許，我們現(xiàn)在是要求,，一次上市供應(yīng)量不少于3萬平方米,，所以加大一次上市的供應(yīng)量。第二就是供應(yīng)力度,，節(jié)奏上面,，我們跟各相關(guān)區(qū)也強調(diào)了，在今年加快供應(yīng)的節(jié)奏,?！?/p>