5月4日,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，確定培育和發(fā)展住房租賃市場的措施,，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化滿足群眾住房需求。

會議指出,，實(shí)行購租并舉，發(fā)展住房租賃市場,，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容,，有利于加快改善居民尤其是新市民住房條件，推動新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。

為發(fā)展住房租賃市場,，國務(wù)院常務(wù)會議共推出四項舉措，分別從房源,、公租房貨幣化補(bǔ)貼,、稅收優(yōu)惠以及市場規(guī)范方面，給予住房租賃市場支持,。

打通存量房與租賃市場通道

發(fā)展住房租賃市場的一個前提,，就是房源的籌措問題。

國務(wù)院常務(wù)會議提出,，要發(fā)展住房租賃企業(yè),，支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)。鼓勵個人依法出租自有住房,。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房,。

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉對第一財經(jīng)記者表示,，強(qiáng)調(diào)發(fā)展住房租賃市場，原因之一就是市場上有不少存量房閑置,，包括新房和二手房,，需要采取措施解決閑置問題。

今年1月,，陜西省政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的通知》,，明確提出，打通保障性安居工程與存量商品房通道,，支持各地通過購買和長期租賃方式,，把適合或經(jīng)改造符合公共租賃住房條件的存量商品房，轉(zhuǎn)為公共租賃住房房源,。同時,，通過適量建設(shè)公共租賃住房，充分利用社會存量住房,，將保障面保持在23%,。

“適量建設(shè)”和“充分利用”，兩個不同的說法,，在張宏偉看來,，也表明了我國保障房市場的變化，“不再大規(guī)模集中建設(shè)公租房,，而是通過適當(dāng)?shù)姆绞?，到租賃市場上去解決居住問題?！?/p>

類似說法,，在2015年10月，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺的《關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房貨幣化保障的指導(dǎo)意見》中也出現(xiàn)了,。該指導(dǎo)意見明確表示,，要推進(jìn)公租房房源籌集由新建，向市場長期租賃,、收購方式轉(zhuǎn)變,。從2016年起，減少公租房新開工建設(shè)量,，確需增加公租房供應(yīng)的地區(qū),，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，主要通過在市場長期租賃和購買方式籌集,。

為了加快公租房的分配速度,，陜西省還提出實(shí)施預(yù)分配等措施，確保在項目竣工前6個月編制完成配租配售方案,，竣工驗(yàn)收后3個月內(nèi)完成分配入住,。到2016年底,，力爭使2013年底前開工的公共租賃租房入住率達(dá)到90%以上，以后年度照此類推,。

截至2015年11月末,，陜西全省商品房屋待售面積為599.24萬平方米，以現(xiàn)有的增速計算,，全省待售房屋去庫存周期約為21個月,。而安徽省將力爭用3年時間，在消化新增商品房的前提下,，再化解商品房庫存2500萬平方米左右,，將房地產(chǎn)庫存調(diào)整到合理區(qū)間。

推進(jìn)公租房貨幣化

在住房租賃市場上,，公租房是其中的特殊部分,，同時屬于住房保障的范疇。

此次國務(wù)院常務(wù)會議上明確,， 推進(jìn)公租房貨幣化，政府對保障對象通過市場租房給予補(bǔ)貼,。 保障對象,，包括了在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生,、教師等專業(yè)技術(shù)人員,，凡符合條件的應(yīng)納入公租房保障范圍。

我國住房保障有實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼兩種方式,，此前多以實(shí)物保障為主,，隨著住房供求關(guān)系緩和以及住房租賃市場的一定發(fā)展，開始向貨幣補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變,。

數(shù)據(jù)顯示,，到2010年底，全國累計用實(shí)物方式解決了近2200萬戶城鎮(zhèn)低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困難,，實(shí)物住房保障受益戶數(shù)占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的比例達(dá)到9.4%,，還有近400萬戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受廉租住房租賃補(bǔ)貼。