5月4日,，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，確定培育和發(fā)展住房租賃市場的措施,，推進新型城鎮(zhèn)化滿足群眾住房需求。

會議指出,，實行購租并舉,，發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容,，有利于加快改善居民尤其是新市民住房條件,，推動新型城鎮(zhèn)化進程。

為發(fā)展住房租賃市場,，國務(wù)院常務(wù)會議共推出四項舉措,，分別從房源、公租房貨幣化補貼,、稅收優(yōu)惠以及市場規(guī)范方面,，給予住房租賃市場支持。

打通存量房與租賃市場通道

發(fā)展住房租賃市場的一個前提,，就是房源的籌措問題,。

國務(wù)院常務(wù)會議提出，要發(fā)展住房租賃企業(yè),，支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù),。鼓勵個人依法出租自有住房。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房,。

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉對第一財經(jīng)記者表示，強調(diào)發(fā)展住房租賃市場,，原因之一就是市場上有不少存量房閑置,，包括新房和二手房，需要采取措施解決閑置問題,。

今年1月,，陜西省政府發(fā)布《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的通知》，明確提出,，打通保障性安居工程與存量商品房通道,，支持各地通過購買和長期租賃方式，把適合或經(jīng)改造符合公共租賃住房條件的存量商品房,，轉(zhuǎn)為公共租賃住房房源,。同時，通過適量建設(shè)公共租賃住房,，充分利用社會存量住房,，將保障面保持在23%。

“適量建設(shè)”和“充分利用”,，兩個不同的說法,，在張宏偉看來,，也表明了我國保障房市場的變化，“不再大規(guī)模集中建設(shè)公租房,，而是通過適當?shù)姆绞?，到租賃市場上去解決居住問題?！?/p>

類似說法,，在2015年10月，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺的《關(guān)于推進公共租賃住房貨幣化保障的指導意見》中也出現(xiàn)了,。該指導意見明確表示,，要推進公租房房源籌集由新建，向市場長期租賃,、收購方式轉(zhuǎn)變,。從2016年起，減少公租房新開工建設(shè)量,，確需增加公租房供應(yīng)的地區(qū),，應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H，主要通過在市場長期租賃和購買方式籌集,。

為了加快公租房的分配速度,，陜西省還提出實施預(yù)分配等措施，確保在項目竣工前6個月編制完成配租配售方案,，竣工驗收后3個月內(nèi)完成分配入住,。到2016年底，力爭使2013年底前開工的公共租賃租房入住率達到90%以上,，以后年度照此類推,。

截至2015年11月末，陜西全省商品房屋待售面積為599.24萬平方米,，以現(xiàn)有的增速計算,，全省待售房屋去庫存周期約為21個月。而安徽省將力爭用3年時間,，在消化新增商品房的前提下,，再化解商品房庫存2500萬平方米左右，將房地產(chǎn)庫存調(diào)整到合理區(qū)間,。

推進公租房貨幣化

在住房租賃市場上,，公租房是其中的特殊部分，同時屬于住房保障的范疇,。

此次國務(wù)院常務(wù)會議上明確,， 推進公租房貨幣化，政府對保障對象通過市場租房給予補貼,。 保障對象,，包括了在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員,、新就業(yè)大學生和青年醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人員,，凡符合條件的應(yīng)納入公租房保障范圍,。

我國住房保障有實物保障和貨幣補貼兩種方式，此前多以實物保障為主,，隨著住房供求關(guān)系緩和以及住房租賃市場的一定發(fā)展,，開始向貨幣補貼轉(zhuǎn)變。

數(shù)據(jù)顯示,，到2010年底,，全國累計用實物方式解決了近2200萬戶城鎮(zhèn)低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困難，實物住房保障受益戶數(shù)占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的比例達到9.4%,，還有近400萬戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受廉租住房租賃補貼,。