昨天，國家旅游局公布了《旅行社條例（修訂草案送審稿）》,，并公開征求意見,。其中，針對(duì)近些年頻發(fā)的游客不文明行為,、出游安全,、不合理低價(jià)等問題均 作出了相應(yīng)規(guī)定，并首次明確旅游網(wǎng)站提供虛假信息也需擔(dān)責(zé)。國家旅游局政策法規(guī)司方面表示,，為貫徹落實(shí)《旅游法》有關(guān)規(guī)定,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和旅游 形勢(shì)的變化，國家旅游局此次對(duì)《旅行社條例》和《中國公民出國旅游管理辦法》兩部行政法規(guī)進(jìn)行了合并修訂,，形成了《旅行社條例（修訂草案送審稿）》,，現(xiàn)公 開征求意見。

關(guān)注1

游客被強(qiáng)迫購物可要求旅行社墊付退貨款

對(duì)于近年來經(jīng)常發(fā)生的強(qiáng)迫購物,、自費(fèi)現(xiàn)象,，新修訂的條例中明確規(guī)定，旅行社指定具體購物場(chǎng)所或者安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明購物次數(shù),、停留時(shí)間、購物場(chǎng)所的名稱和主要商品情況,；另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的內(nèi)容,、價(jià)格及活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)；不參加相關(guān)活動(dòng)的旅游者的行程安排,；并與旅游者協(xié)商一致,，由旅游者簽字確認(rèn)。同時(shí),，旅行社及其從業(yè)人員不得通過安排旅游者參加購物活動(dòng),、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，或者旅游者購物消費(fèi),，以回扣,、傭金,、人頭費(fèi)或者獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等名義,，獲取相關(guān)經(jīng)營(yíng)者給予的財(cái)物。旅行社及其從業(yè)人員不得以毆打,、棄置,、限制活動(dòng)自由、恐嚇,、侮辱,、咒罵等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購物活動(dòng),、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目,。

此外，對(duì)于違反以上規(guī)定的旅行社,，條例第四十八條中指出,，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，就其所購物品和參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目費(fèi)用，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款,、退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用,。

解讀

游客退貨需備好證據(jù)

中國未來研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏表示，條例這項(xiàng)規(guī)定將能夠有效落實(shí)先行賠付的機(jī)制,，如果游客買了假貨,，旅行社不管退貨且不賠付，游客可以有理有據(jù)地進(jìn)行投訴,，相關(guān)旅游主管部門也會(huì)按條例規(guī)定去督促旅行社為游客辦理退貨,、賠償。但劉思敏指出,，在具體實(shí)施過程中,，游客的取證比較關(guān)鍵，首先需要能證明是被強(qiáng)迫,、欺騙購買,，或者需要證明購買的物品是假貨。這就要求游客提前保留好發(fā)票,、視頻等相關(guān)證據(jù),。

關(guān)注2

不文明行為嚴(yán)重游客乘坐航班或?qū)⑹芟?/strong>

針對(duì)我國游客在出游過程中發(fā)生的不文明行為,，條例規(guī)定，旅游者在旅游活動(dòng)中有違法行為或者嚴(yán)重不文明行為的,，旅游主管部門可以將旅游者的相關(guān)信息納入不文明行為記錄、向社會(huì)公布,，并向公安,、海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫、邊檢,、交通,、金融等部門和機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織及有關(guān)經(jīng)營(yíng)者通報(bào),。有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),、行業(yè)組織、經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)職責(zé)權(quán)限在征信系統(tǒng)中記錄,，以及采取在一定期限內(nèi)限制出境旅游,、邊境旅游,、參加團(tuán)隊(duì)旅游,、乘坐航班等懲戒措施,。

解讀

懲戒措施執(zhí)行有難度

記者了解到,，國家旅游局近年來已經(jīng)公布了幾批不文明游客的黑名單。而此次新規(guī)定中關(guān)于限制出游,、乘坐航班等懲戒內(nèi)容明顯更加細(xì)化。劉思敏表示,，國家旅游局、民航等相關(guān)部門此前都出臺(tái)了關(guān)于不文明游客的懲戒措施,，但具體實(shí)施起來會(huì)有一定難度,。乘坐航班方面還可以和民航部門的名單進(jìn)行聯(lián)動(dòng),，但限制出游方面,，旅游主管部門只能通過告知旅行社的方式來執(zhí)行。不過游客如果采取自由行的方式,，其他相關(guān)部門是否能夠聯(lián)動(dòng)執(zhí)行還需要看具體執(zhí)行情況。