26省份暫未上調(diào)養(yǎng)老金基數(shù)較低養(yǎng)老金漲幅或超過(guò)10%

■本報(bào)記者王曉慧 北京報(bào)道

時(shí)間已臨近8月底,，但依然有超過(guò)八成的地區(qū)尚未上調(diào)養(yǎng)老金,。

今年4月，國(guó)務(wù)院決定繼續(xù)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金,，總體調(diào)整水平為6.5%左右,。但是,，記者梳理各方資料發(fā)現(xiàn)，雖然中央給出了明確的框架,，但全國(guó)31個(gè)省市區(qū)中,，目前只有上海、北京,、云南,、甘肅、山東五地宣布了調(diào)整細(xì)則,，其他26個(gè)省份均未公布具體調(diào)整方案,。

“今年至今還有很多地區(qū)沒(méi)有上調(diào)養(yǎng)老金應(yīng)該跟地方財(cái)政困難有關(guān)?！?月23日,，中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，按國(guó)務(wù)院意見(jiàn),，今年的總體調(diào)整水平為6.5%左右,，但各地漲幅不同，工資較低地區(qū)的漲幅偏高,。

據(jù)記者了解,，雖然今年養(yǎng)老金調(diào)整總體平均水平是上調(diào)6.5%，但并非是企業(yè)離退休人員分別以各自養(yǎng)老金水平為基數(shù)上調(diào)6.5%的比例,，而是向工資水平較低的地區(qū)傾斜,。

逾八成尚未調(diào)整養(yǎng)老金

按往年慣例，每年養(yǎng)老金調(diào)整一般是在發(fā)布調(diào)整比例后的3個(gè)月左右,，就會(huì)發(fā)放到企業(yè)職工手中,，也就是說(shuō)，最晚應(yīng)該在6月份左右到賬,。但如今眼看著9月來(lái)臨,，大部分地區(qū)上調(diào)養(yǎng)老金的工作依然按兵不動(dòng),。

“這與各地財(cái)政資金緊張有關(guān)系?！?月23日,，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所所長(zhǎng)貢森接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

眾所周知,，養(yǎng)老金連續(xù)12年上調(diào),，這使得超過(guò)8000萬(wàn)的退休人員受益，但調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)所需資金均由地方財(cái)政負(fù)擔(dān),，很多地方的發(fā)放均是省財(cái)政平均負(fù)擔(dān)三分之二,，市州、縣市區(qū)財(cái)政平均負(fù)擔(dān)三分之一,，分別納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,。而隨著我國(guó)財(cái)政增速放緩，財(cái)政對(duì)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的補(bǔ)貼壓力明顯增加,，甚至有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了退休人員養(yǎng)老金比在職人員還要高的“倒掛”現(xiàn)象,。

此外，再加上機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌改革,，“先漲后繳”使得很多地區(qū)的滾存資金池枯竭,，當(dāng)期收不抵支狀況的地區(qū)數(shù)量明顯增多，地方財(cái)政面臨來(lái)自社保支出的巨大壓力,，有的地區(qū)甚至出現(xiàn)“不吃不喝才夠用財(cái)政資金彌補(bǔ)社保缺口”的現(xiàn)象,。

就此，人社部發(fā)言人李忠曾向記者表示,，今年是首次實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員同步上調(diào),，由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異，現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革剛剛起步,，所以這次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整需要充分地考慮企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的平衡，充分考慮地區(qū)之間的平衡,，還需要充分考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革前和改革后待遇調(diào)整辦法的銜接等因素,。

也就是說(shuō)，隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位已被納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員也將隨著企業(yè)退休人員同步調(diào)整退休待遇,。

正是由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的首次涉及，養(yǎng)老金上調(diào)收益的范圍擴(kuò)大至了1億多退休人員,。人社部,、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》也明確表示，從2016年1月1日起,，為2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平,，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右,。

企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的同步調(diào)整，加上機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌,，同時(shí)又是機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員首次納入調(diào)整范圍,，三方面工作的聯(lián)動(dòng)使得此次養(yǎng)老金上調(diào)變得非常復(fù)雜，需要做大量工作,，這也是導(dǎo)致今年各地的養(yǎng)老金調(diào)整方案遲遲不能發(fā)布的原因之一,。