“述職報(bào)告?zhèn)戎赜诓块T工作,我們對(duì)述職人員個(gè)人了解很少,,而且對(duì)其評(píng)價(jià)都是基于他個(gè)人所講,,審議很難全面客觀?!卑不帐∪舜髢?nèi)司委委員黃紅說(shuō),。
接受監(jiān)督公開述職內(nèi)容整改情況
開展述職,是任后監(jiān)督的重要抓手之一,。按規(guī)定,,安徽省人大常委會(huì)任命的省人民政府秘書長(zhǎng)以及組成部門主要負(fù)責(zé)人,省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng),、審判委員會(huì)委員,,省人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員,,每年應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)書面述職,;經(jīng)主任會(huì)議研究,也可以在省人大常委會(huì)會(huì)議上口頭述職,。省人大常委會(huì)任命的其他法官,、檢察官每5年至少應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)書面述職一次。
書面述職報(bào)告由常委會(huì)組成人員填寫審議意見表,,口頭述職報(bào)告在常委會(huì)分組審議上進(jìn)行審議,。組成人員的審議意見和所填寫的審議意見表,整理匯總后要向主任會(huì)議報(bào)告,,反饋給述職人員,,同時(shí)抄送省委組織部、省政府辦公廳,、省高級(jí)人民法院政治部,、省人民檢察院政治部處理,。
對(duì)于常委會(huì)組成人員發(fā)現(xiàn)述職工作中存在的問(wèn)題,安徽省人大財(cái)經(jīng)委主任委員莊立權(quán)建議,,在進(jìn)行述職前可以先就個(gè)人工作情況進(jìn)行調(diào)研,,比如制定調(diào)查表,采取不記名的方式,,發(fā)放給相應(yīng)系統(tǒng)內(nèi)的工作人員,、管理對(duì)象和其他人大代表填寫,收集他們對(duì)述職人員的評(píng)價(jià)和建議,,梳理出來(lái)作為審議參考,。
安徽省人大內(nèi)司委副主任委員吳旭軍建議,省人大常委會(huì)應(yīng)進(jìn)一步明確述職概念,,設(shè)定基本的述職報(bào)告框架,、格式,將對(duì)人大的述職和對(duì)黨委政府年終考核的述職,、年度建設(shè)專項(xiàng)述職區(qū)分開,,解決述職不具針對(duì)性的問(wèn)題,從而更好地發(fā)揮人大監(jiān)督作用,。
記者查閱公開資料了解到,述職工作已經(jīng)在一些地方人大開展多年,,有的為了強(qiáng)化監(jiān)督,,還在述職后增加“評(píng)議”“測(cè)評(píng)”環(huán)節(jié),,對(duì)評(píng)議的主體、對(duì)象,、內(nèi)容,、程序等方面進(jìn)行探索和研究。2012年4月,,安徽省滁州市人大常委會(huì)出臺(tái)履職點(diǎn)評(píng)辦法,,規(guī)定由市人大常委會(huì)或常委會(huì)主任會(huì)議組織常委會(huì)組成人員和人大代表,聽取由本級(jí)人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在任職期間履行崗位職責(zé)情況的報(bào)告,,接受審議,、測(cè)評(píng),并明確點(diǎn)評(píng)的內(nèi)容和程序等,。
有人大系統(tǒng)工作人員認(rèn)為,,述職加評(píng)議能夠更好地強(qiáng)化監(jiān)督效用,。不過(guò)在實(shí)際操作中,要注重依法組織常委會(huì)組成人員和部分人大代表開展走訪座談,、視察調(diào)研,,并可以要求審計(jì)部門對(duì)點(diǎn)評(píng)對(duì)象財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì),了解各方面對(duì)評(píng)議對(duì)象的情況反映和意見建議,。進(jìn)入點(diǎn)評(píng)發(fā)言環(huán)節(jié),,既要肯定成績(jī),也要指出問(wèn)題,,可就有關(guān)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)詢問(wèn),,再以無(wú)記名投票方式對(duì)點(diǎn)評(píng)對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng)并當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。根據(jù)評(píng)議結(jié)果和意見,,應(yīng)督促相關(guān)人員限期整改落實(shí),,若是整改不到位,省人大常委會(huì)可依法作出相應(yīng)決議決定,。
在此過(guò)程中,,還要注重加強(qiáng)公開性,將報(bào)告人述職履職報(bào)告,、審議報(bào)告、評(píng)議結(jié)果,、整改情況向社會(huì)公開,,接受群眾監(jiān)督,從而進(jìn)一步強(qiáng)化政府部門法律意識(shí)和公仆意識(shí),,督促“一府兩院”工作人員從“述職”向“述實(shí)”轉(zhuǎn)變,,從“述職述實(shí)”再向“做事做實(shí)”轉(zhuǎn)變。此舉也將推動(dòng)述職評(píng)議工作客觀公正,、公開透明,,讓監(jiān)督真正落到實(shí)處。
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7月28日,,安徽省第十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上的話筒相當(dāng)熱鬧,。省發(fā)改委主任張韶春、省教育廳廳長(zhǎng)程藝,、省經(jīng)信委主任牛弩韜,、省民委主任孫麗芳、省林業(yè)廳廳長(zhǎng)程中才5位部門主要負(fù)責(zé)人在大會(huì)上對(duì)自己的2015年度工作做口頭述職報(bào)告,。