原標(biāo)題：“四手聯(lián)彈”解困局
當(dāng)前東北地區(qū)發(fā)展面臨一定的困難和挑戰(zhàn)。2015年,，東北三省的GDP年均增速在全國(guó)排名倒數(shù),。2016年上半年,，黑龍江、吉林,、遼寧的GDP增速依然不容樂(lè)觀,。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的總體形勢(shì)下，東北振興能不能走出新路子,？如何找到發(fā)展新機(jī)遇,？
日前，在由哈爾濱市人民政府與人民日?qǐng)?bào)社《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》聯(lián)合主辦的2016太陽(yáng)島論壇暨東北振興論壇上,，專(zhuān)家學(xué)者及企業(yè)家為破解“東北之困”建言獻(xiàn)策,，共同尋找解困破局的新路子。
老工業(yè)基地需要轉(zhuǎn)向發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
老問(wèn)題需要新思路來(lái)解決,，老工業(yè)基地需要轉(zhuǎn)向發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),。
國(guó)家發(fā)改委東北振興司副司長(zhǎng)楊蔭凱強(qiáng)調(diào)，把握新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，是東北經(jīng)濟(jì)未來(lái)的突破點(diǎn)之一,。東北應(yīng)為能源基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目做好準(zhǔn)備，積極優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),，加快培育壯大一批千億規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)集群,。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的重頭戲。老工業(yè)基地有著堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ),，有發(fā)展智能制造,、航空裝備、汽車(chē)研發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì),。據(jù)介紹,，目前燃?xì)鈾C(jī)、3D打印,、新能源客車(chē)等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)帶動(dòng)哈爾濱全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)了7%,，同比提高了5.8個(gè)百分點(diǎn)。
服務(wù)業(yè)是重要抓手,。哈爾濱第三產(chǎn)業(yè)比重已超過(guò)60%,。今年，大連,、沈陽(yáng)第三產(chǎn)業(yè)比重提升幅度較大,，分別提高4.6、4.5個(gè)百分點(diǎn),。
人才是發(fā)展的基礎(chǔ),。東北地區(qū)的人才流失一直是個(gè)大問(wèn)題。專(zhuān)家建議,，對(duì)于人才,，不能堵,，而要疏。與其挽留,，不如吸引,，乃至打造屬于自己的人才。格力集團(tuán)董事長(zhǎng)董明珠在論壇上強(qiáng)調(diào),，“我們常聘用外國(guó)人才,，為什么不能打造自己的人才？格力未來(lái)會(huì)在東北建廠,，會(huì)有自己的科技研發(fā)中心,，培養(yǎng)核心人才。自己設(shè)計(jì),，自己研發(fā),，自己制造。這才能真正由中國(guó)制造變?yōu)橹袊?guó)創(chuàng)造,?！?/p>
東北并不缺乏吸引人才的土壤。哈工大機(jī)器人集團(tuán)成立僅一年,，市值已近百億元,。專(zhuān)家建議，政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與哈工大等科研院所的合作,，實(shí)現(xiàn)科技成果及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的充分落地轉(zhuǎn)化,。
以點(diǎn)帶面提高發(fā)展效率
東北地域廣闊,，各市縣發(fā)展水平參差不齊,。謀求共同發(fā)展，并不等于同步發(fā)展,，而應(yīng)各有側(cè)重,。“東北經(jīng)濟(jì)處于觸底回升之中,，出現(xiàn)明顯分化,。省級(jí)層面，吉林的發(fā)展速度跟全國(guó)持平,；黑龍江雖然弱于全國(guó)速度,，但發(fā)展差距在不斷縮小,；遼寧的問(wèn)題比較突出,。‘齊步走’的整體發(fā)展道路對(duì)東北而言有困難,，反而是演進(jìn)式發(fā)展更為可行,?！睏钍a凱說(shuō)。
以點(diǎn)帶面,、以局部帶動(dòng)整體,，往往能提高發(fā)展效率。東北發(fā)展的“點(diǎn)”,，在于四個(gè)副省級(jí)城市,。“這四個(gè)城市占到東北整個(gè)經(jīng)濟(jì)比重的45.3%,，它們發(fā)展得好不好,，直接關(guān)系到東北振興能不能實(shí)現(xiàn)。東北可以考慮跨省區(qū)聯(lián)動(dòng),，結(jié)合三省的國(guó)家級(jí)新區(qū),，來(lái)創(chuàng)建新的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)區(qū)?！睏钍a凱建議,。
哈爾濱、沈陽(yáng),、長(zhǎng)春,、大連四個(gè)副省級(jí)城市提出，東北發(fā)展,，重在聯(lián)動(dòng),；“四手聯(lián)彈”，才能解困破局,。
——破解新一輪老工業(yè)基地振興中遇到的問(wèn)題,，既要靠深化改革、創(chuàng)新發(fā)展,，也要靠加強(qiáng)與東北地區(qū)各城市之間的抱團(tuán)取暖,，合力攻堅(jiān)。
——充分借鑒長(zhǎng)三角,、珠三角,、京津冀協(xié)同發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，東北城市群共唱一臺(tái)戲,。
——利用東北的基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),，研究自身特色，變競(jìng)爭(zhēng)為合作,，實(shí)現(xiàn)信息共享,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造對(duì)外開(kāi)放共同體。
——充分利用雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),，將四城市打造成中國(guó)制造2025的示范區(qū)和世界先進(jìn)制造基地,。進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)有條件的企業(yè)抱團(tuán)出海,，讓東北裝備叫響世界,。
“東北振興需要新的熱點(diǎn)，不能僅限于以前的老辦法,?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦提出，可以借鑒改革開(kāi)放初期“辦特區(qū)”的辦法,，考慮由經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)水平較高的廣東,、浙江、江蘇三省與東北三省分別對(duì)口合作,，開(kāi)辦特殊合作區(qū),。
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