三,、構(gòu)建我國(guó)首部網(wǎng)絡(luò)空間管轄基本法
作為國(guó)家實(shí)施網(wǎng)絡(luò)空間管轄的第一部法律,,《網(wǎng)絡(luò)安全法》屬于國(guó)家基本法律,,是網(wǎng)絡(luò)安全法制體系的重要基礎(chǔ),。這部基本法規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)空間多元主體的責(zé)任義務(wù),,以法律的形式催生一個(gè)維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全和發(fā)展利益的“命運(yùn)共同體”,。具體包括,,規(guī)定網(wǎng)絡(luò)信息安全法的總體目標(biāo)和基本原則;規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中不同主體所享有的權(quán)利義務(wù)及其地位,;建立網(wǎng)站身份認(rèn)證制度,,實(shí)施后臺(tái)實(shí)名;建立網(wǎng)絡(luò)信息保密制度,,保護(hù)網(wǎng)絡(luò)主體的隱私權(quán),;建立行政機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)管程序和制度,規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全犯罪的懲治和打擊,;以及規(guī)定具體的訴訟救濟(jì)程序等等,。
此次《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺(tái)從根本上填補(bǔ)了我國(guó)綜合性網(wǎng)絡(luò)信息安全基本大法、核心的網(wǎng)絡(luò)信息安全法和專(zhuān)門(mén)法律的三大空白,。該法的推出走進(jìn)了治理能力和治理體系現(xiàn)代化的總目標(biāo),,走進(jìn)了《國(guó)家安全法》的大格局,走進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的快車(chē)道,,走進(jìn)了大數(shù)據(jù)的新天地,,走進(jìn)了為人民謀福祉的總布局。
四,、提供維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的法律依據(jù)
《突尼斯協(xié)議》提出共識(shí),,盡管互聯(lián)網(wǎng)是全球的,但是每個(gè)國(guó)家如何治理,,各國(guó)是有自己主權(quán)的,。一些西方主要國(guó)家為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán),很早就制定了法律法規(guī),,并將維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全納入國(guó)家安全戰(zhàn)略,,且形成了比較完備的網(wǎng)絡(luò)安全法律體系。例如,,美國(guó)在已有四十余部網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)立法的基礎(chǔ)上,,又在制定《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施法保護(hù)法》。2014年7月,,習(xí)近平主席在巴西演講中特別提出了“信息主權(quán)”的概念,。他強(qiáng)調(diào),雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征,,但每一個(gè)國(guó)家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯,,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國(guó)的信息主權(quán),。2016年7月推出的《國(guó)家安全法》首次以法律的形式明確提出“維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”,。隨之應(yīng)運(yùn)而生的《網(wǎng)絡(luò)安全法》是《國(guó)家安全法》在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的體現(xiàn)和延伸,,為我國(guó)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、國(guó)家安全提供了最主要的法律依據(jù),。
五,、在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域貫徹落實(shí)依法治國(guó)精神
十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,為我國(guó)的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向,,也為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供了指南,。依法治國(guó),正蹄疾步穩(wěn)地落到實(shí)處,,融入到國(guó)家行政,、社會(huì)治理與公民生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。與已經(jīng)相對(duì)成熟的領(lǐng)域和行業(yè)相比,,互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域可以稱(chēng)得上是蠻荒之地,,因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展才短短二十年左右,許多監(jiān)管,、治理手段都是后知后覺(jué)地根據(jù)問(wèn)題進(jìn)行后期的補(bǔ)充,。但此次《網(wǎng)絡(luò)安全法》破除重重障礙,撥云見(jiàn)日,,高舉依法治國(guó)大旗,,開(kāi)啟了依法治網(wǎng)的嶄新局面,成為依法治國(guó)頂層設(shè)計(jì)下一項(xiàng)共建共享的路徑實(shí)踐,。依法治網(wǎng)成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理的主線(xiàn)和引領(lǐng),,以法治謀求網(wǎng)治的長(zhǎng)治久安?!毒W(wǎng)絡(luò)安全法》還考慮到網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性和互聯(lián)性,,加強(qiáng)法治工作的國(guó)際合作協(xié)調(diào),讓人類(lèi)共同面臨的網(wǎng)絡(luò)犯罪無(wú)處遁形,,通過(guò)科學(xué)有效,、詳細(xì)的法律進(jìn)行懲罰和約束,達(dá)到正本清源的目的,。
六,、成為網(wǎng)絡(luò)參與者普遍遵守的法律準(zhǔn)則和依據(jù)
網(wǎng)絡(luò)不是法外之地,《網(wǎng)絡(luò)安全法》為各方參與互聯(lián)網(wǎng)上的行為提供非常重要的準(zhǔn)則,,所有參與者都要按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求來(lái)規(guī)范自己的行為,,同樣所有網(wǎng)絡(luò)行為主體所進(jìn)行的活動(dòng),包括國(guó)家管理,、公民個(gè)人參與,、機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上的參與,、電子商務(wù)等都要遵守本法的要求?!毒W(wǎng)絡(luò)安全法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全義務(wù)有了明確的規(guī)定,,將現(xiàn)行的安全認(rèn)證和安全檢測(cè)制度上升成為了法律,強(qiáng)化了安全審查制度,。通過(guò)這些規(guī)定,,使得所有網(wǎng)絡(luò)行為都有法可依,有法必依,,任何為個(gè)人利益觸碰法律底線(xiàn)的行為都將受到法律的制裁,。
整體來(lái)看,《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺(tái),,順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)空間安全化,、法制化的發(fā)展趨勢(shì),不僅對(duì)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間治理有重要的作用,,同時(shí)也是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅的重要組成部分,,更是中國(guó)在邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)道路上至關(guān)重要的階段性成果,它意味著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),、維護(hù)和保障我國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略任務(wù)正在轉(zhuǎn)化為一種可執(zhí)行,、可操作的制度性安排。盡管《網(wǎng)絡(luò)安全法》只是網(wǎng)絡(luò)空間安全法律體系的一個(gè)組成部分,,但它是重要的起點(diǎn),,是依法治國(guó)精神的具體體現(xiàn),是網(wǎng)絡(luò)空間法制化的里程碑,,標(biāo)志著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的發(fā)展和現(xiàn)代化治理邁出了堅(jiān)實(shí)的一步,。