作者：國家信息技術(shù)安全研究中心高紅靜

2015年6月,，第十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》,。2015年7月6日至2015年8月5日,，該草案面向社會(huì)公開征求意見,。2016年6月，第十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)草案二次審議稿進(jìn)行了審議,，隨后將《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法（草案二次審議稿）》面向社會(huì)公開征求意見,。10月31日,，網(wǎng)絡(luò)安全法草案三次審議稿提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議,。11月7日,，全國人大常委會(huì)表決通過了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡(jiǎn)稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）。該法受到海內(nèi)外普遍關(guān)注,，其意義重大,，影響深遠(yuǎn)。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺(tái)具有里程碑式的意義,。它是全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)相關(guān)決策部署的重大舉措，是我國第一部網(wǎng)絡(luò)安全的專門性綜合性立法,，提出了應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)這一全球性問題的中國方案,。此次立法進(jìn)程的迅速推進(jìn)，顯示了黨和國家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問題的高度重視,，是我國網(wǎng)絡(luò)安全法治建設(shè)的一個(gè)重大戰(zhàn)略契機(jī),。網(wǎng)絡(luò)安全有法可依，信息安全行業(yè)將由合規(guī)性驅(qū)動(dòng)過渡到合規(guī)性和強(qiáng)制性驅(qū)動(dòng)并重,。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》出臺(tái)的重大意義,，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、服務(wù)于國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化,。”網(wǎng)絡(luò)信息是跨國界流動(dòng)的,，信息流引領(lǐng)技術(shù)流,、資金流、人才流,，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富,，信息掌握的多寡成為國家軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。網(wǎng)絡(luò)信息是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的必爭(zhēng)之地,，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開堅(jiān)實(shí)有效的制度保障,。《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺(tái)，意味著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的制度保障邁出堅(jiān)實(shí)的一步,。國家出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全法》,，將已有的網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)踐上升為法律制度，通過立法織牢網(wǎng)絡(luò)安全網(wǎng),，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略提供制度保障,。

網(wǎng)絡(luò)空間逐步成為世界主要國家展開競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)略博弈的新領(lǐng)域。我國作為一個(gè)擁有大量網(wǎng)民并正在持續(xù)發(fā)展中的國家,，不斷感受到來自現(xiàn)存霸主美國的戰(zhàn)略壓力,。這決定了網(wǎng)絡(luò)空間成為我國國家利益的新邊疆，確立網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則和模式已是當(dāng)務(wù)之急?，F(xiàn)代國家是法治國家,，國家行為的規(guī)制由法律來決定?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》中明確提出了有關(guān)國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略和重要領(lǐng)域安全規(guī)劃等問題的法律要求,，這有助于實(shí)現(xiàn)推進(jìn)中國在國家網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域明晰戰(zhàn)略意圖，確立清晰目標(biāo),，厘清行為準(zhǔn)則,，不僅能夠提升我國保障自身網(wǎng)絡(luò)安全的能力，還有助于推進(jìn)與其他國家和行為體就網(wǎng)絡(luò)安全問題展開有效的戰(zhàn)略博弈,。

二,、助力網(wǎng)絡(luò)空間治理，護(hù)航“互聯(lián)網(wǎng)+”

目前,，中國已經(jīng)成為名符其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國,。截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億,。但現(xiàn)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境十分堪憂,，網(wǎng)絡(luò)詐騙層出不窮、網(wǎng)絡(luò)入侵比比皆是,、個(gè)人隱私肆意泄露,。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告（2015）》，63.4%的網(wǎng)民通話記錄,、網(wǎng)上購物記錄等信息遭泄露,；78.2%的網(wǎng)民個(gè)人身份信息曾遭泄露，因個(gè)人信息泄露,、垃圾信息,、詐騙信息等導(dǎo)致的總體損失約805億元。但此前其他關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的規(guī)定,，大多分散在眾多行政法規(guī),、規(guī)章和司法解釋中,，因此無法形成具有針對(duì)性、適用性和前瞻性的法律體系,?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺(tái)將成為新的起點(diǎn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)，公民個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)入正軌,，網(wǎng)絡(luò)暴力,、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)欺詐等“毒瘤”生存的空間將被大大擠壓,，而“四有”中國好網(wǎng)民從道德自覺走向法律規(guī)范,，用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。國家網(wǎng)絡(luò)空間的治理能力在法律的框架下將得到大幅度提升,，營(yíng)造出良好和諧的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境,，更為“互聯(lián)網(wǎng)+”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì),，其精髓在于開放的市場(chǎng)+完善的法律,，從這種意義上講，“互聯(lián)網(wǎng)+”必須帶上“安全”才能飛向長(zhǎng)遠(yuǎn),。

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