為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家分析說,，鄭州在政績(jī)考核中,，環(huán)保所占比例可能相對(duì)比較少，對(duì)整體績(jī)效考核指標(biāo)基本上沒有什么影響,。

“這件事情比較具有戲劇性,。”華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院院長(zhǎng)歐陽康認(rèn)為鄭州的這個(gè)案例比較典型,，這種情況可能在很多地方都存在,。“什么叫政績(jī),？過去在以鄭州為代表的很多地方領(lǐng)導(dǎo)心中,，政績(jī)就是GDP增長(zhǎng),，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，就是蛋糕能不能及時(shí)做大,?！敝灰呀?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)完成了，不出現(xiàn)大的問題,，他們就覺得政績(jī)已經(jīng)很好了,。“他們的政績(jī)觀里沒有包含環(huán)境,、生態(tài),、綠色發(fā)展等，這種政績(jī)觀本來就是錯(cuò)誤的,?！?/p>

“現(xiàn)在看來這一次督察很重要的目標(biāo)就是要扭轉(zhuǎn)這樣一種傳統(tǒng)的政績(jī)觀?！睔W陽康告訴北青報(bào)記者,，不顧環(huán)境、資源及能源的消耗,，只顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和規(guī)模,，“我們已經(jīng)嘗到了它的很多苦頭了，現(xiàn)在的霧霾,、土地的污染,、水污染等，就是過去的這樣一種傳統(tǒng)的政績(jī)觀帶來的,?！?/p>

歐陽康提出，應(yīng)實(shí)行環(huán)?？己艘黄狈駴Q制,。“就好像一桿秤,，秤的那一邊要稱經(jīng)濟(jì),、政治、社會(huì),、文化,、生態(tài)等，而綠色環(huán)保就是那個(gè)秤砣,，秤砣雖小,，但要壓千斤。”在某種意義上,，它就是一個(gè)否定性指標(biāo),，這個(gè)否定性指標(biāo)的權(quán)重是大于所有其他指標(biāo)的。它是一個(gè)前提,，我們的發(fā)展必須建立在綠色,、文明、健康的意義上,，才真正叫發(fā)展,。再多別的功勞頂不過環(huán)境破壞的罪過，要從這樣一個(gè)高度來認(rèn)識(shí),。

竹立家則建議,，在未來五年，各省市區(qū)加大環(huán)保在政績(jī)考核中的比重,，“環(huán)保占績(jī)效考核可達(dá)20%的比重,。空氣質(zhì)量提高了,，才能保證老百姓的生活質(zhì)量,。”據(jù)竹立家介紹,，當(dāng)前各省績(jī)效考核還是屬于自發(fā)制訂的狀態(tài),。他透露，目前中央層面正將地方政府的整體績(jī)效體系納入研究,，準(zhǔn)備從宏觀層面研究出一個(gè)終極政府績(jī)效考核的框架,，“各省在框架范圍內(nèi),，根據(jù)自己發(fā)展?fàn)顩r,，來制定一個(gè)切實(shí)可行的政績(jī)考核體系。例如北京,，環(huán)境指標(biāo)就要加權(quán)比較大,，而像青海等經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)方面的加權(quán)就比較重一些,?！?/p>

竹立家表示，政府績(jī)效考核技術(shù)化的水平,，決定了國(guó)家的治理水平,，是決定政策能夠有效落實(shí)的一個(gè)最基本的因素。通過嚴(yán)格量化,、技術(shù)化的逐步提高,，形成一個(gè)更完善的政府考核體系指導(dǎo)框架，才能真正把治理落到實(shí)處,。

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