為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？國家行政學院教授竹立家分析說,，鄭州在政績考核中,，環(huán)保所占比例可能相對比較少，對整體績效考核指標基本上沒有什么影響,。
“這件事情比較具有戲劇性,。”華中科技大學國家治理研究院院長歐陽康認為鄭州的這個案例比較典型,，這種情況可能在很多地方都存在,。“什么叫政績,？過去在以鄭州為代表的很多地方領導心中,，政績就是GDP增長，就是經濟發(fā)展的速度,，就是蛋糕能不能及時做大,。”只要把經濟發(fā)展目標完成了，不出現(xiàn)大的問題,，他們就覺得政績已經很好了,。“他們的政績觀里沒有包含環(huán)境,、生態(tài),、綠色發(fā)展等，這種政績觀本來就是錯誤的,?！?/p>
“現(xiàn)在看來這一次督察很重要的目標就是要扭轉這樣一種傳統(tǒng)的政績觀?！睔W陽康告訴北青報記者，不顧環(huán)境,、資源及能源的消耗,，只顧經濟的發(fā)展速度和規(guī)模，“我們已經嘗到了它的很多苦頭了,，現(xiàn)在的霧霾,、土地的污染、水污染等,，就是過去的這樣一種傳統(tǒng)的政績觀帶來的,。”
歐陽康提出,，應實行環(huán)?？己艘黄狈駴Q制?！熬秃孟褚粭U秤,，秤的那一邊要稱經濟、政治,、社會,、文化、生態(tài)等,，而綠色環(huán)保就是那個秤砣,，秤砣雖小，但要壓千斤,?！痹谀撤N意義上，它就是一個否定性指標,，這個否定性指標的權重是大于所有其他指標的,。它是一個前提，我們的發(fā)展必須建立在綠色、文明,、健康的意義上,，才真正叫發(fā)展。再多別的功勞頂不過環(huán)境破壞的罪過,，要從這樣一個高度來認識,。
竹立家則建議，在未來五年,，各省市區(qū)加大環(huán)保在政績考核中的比重,，“環(huán)保占績效考核可達20%的比重?？諝赓|量提高了,，才能保證老百姓的生活質量?！睋窳⒓医榻B,，當前各省績效考核還是屬于自發(fā)制訂的狀態(tài)。他透露,，目前中央層面正將地方政府的整體績效體系納入研究,，準備從宏觀層面研究出一個終極政府績效考核的框架，“各省在框架范圍內,，根據自己發(fā)展狀況,，來制定一個切實可行的政績考核體系。例如北京,，環(huán)境指標就要加權比較大,，而像青海等經濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，經濟方面的加權就比較重一些,?！?/p>
竹立家表示，政府績效考核技術化的水平,，決定了國家的治理水平,，是決定政策能夠有效落實的一個最基本的因素。通過嚴格量化,、技術化的逐步提高,，形成一個更完善的政府考核體系指導框架，才能真正把治理落到實處,。
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