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最高規(guī)格環(huán)保督察:?jiǎn)栘?zé)超過3千人 罰款近2億(4)

2016-11-24 08:17:23  北京青年報(bào)    參與評(píng)論()人

為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象,?國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家分析說,,鄭州在政績(jī)考核中,,環(huán)保所占比例可能相對(duì)比較少,,對(duì)整體績(jī)效考核指標(biāo)基本上沒有什么影響。

“這件事情比較具有戲劇性,?!比A中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院院長(zhǎng)歐陽(yáng)康認(rèn)為鄭州的這個(gè)案例比較典型,這種情況可能在很多地方都存在,?!笆裁唇姓?jī)?過去在以鄭州為代表的很多地方領(lǐng)導(dǎo)心中,,政績(jī)就是GDP增長(zhǎng),就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,,就是蛋糕能不能及時(shí)做大,。”只要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)完成了,,不出現(xiàn)大的問題,,他們就覺得政績(jī)已經(jīng)很好了?!八麄兊恼?jī)觀里沒有包含環(huán)境,、生態(tài)、綠色發(fā)展等,,這種政績(jī)觀本來就是錯(cuò)誤的,。”

“現(xiàn)在看來這一次督察很重要的目標(biāo)就是要扭轉(zhuǎn)這樣一種傳統(tǒng)的政績(jī)觀,?!睔W陽(yáng)康告訴北青報(bào)記者,不顧環(huán)境,、資源及能源的消耗,,只顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和規(guī)模,“我們已經(jīng)嘗到了它的很多苦頭了,,現(xiàn)在的霧霾,、土地的污染、水污染等,,就是過去的這樣一種傳統(tǒng)的政績(jī)觀帶來的,。”

歐陽(yáng)康提出,應(yīng)實(shí)行環(huán)??己艘黄狈駴Q制,。“就好像一桿秤,,秤的那一邊要稱經(jīng)濟(jì),、政治、社會(huì),、文化,、生態(tài)等,而綠色環(huán)保就是那個(gè)秤砣,,秤砣雖小,,但要壓千斤?!痹谀撤N意義上,,它就是一個(gè)否定性指標(biāo),這個(gè)否定性指標(biāo)的權(quán)重是大于所有其他指標(biāo)的,。它是一個(gè)前提,,我們的發(fā)展必須建立在綠色、文明,、健康的意義上,,才真正叫發(fā)展。再多別的功勞頂不過環(huán)境破壞的罪過,,要從這樣一個(gè)高度來認(rèn)識(shí),。

竹立家則建議,在未來五年,,各省市區(qū)加大環(huán)保在政績(jī)考核中的比重,,“環(huán)保占績(jī)效考核可達(dá)20%的比重??諝赓|(zhì)量提高了,,才能保證老百姓的生活質(zhì)量?!睋?jù)竹立家介紹,,當(dāng)前各省績(jī)效考核還是屬于自發(fā)制訂的狀態(tài)。他透露,,目前中央層面正將地方政府的整體績(jī)效體系納入研究,,準(zhǔn)備從宏觀層面研究出一個(gè)終極政府績(jī)效考核的框架,“各省在框架范圍內(nèi),,根據(jù)自己發(fā)展?fàn)顩r,,來制定一個(gè)切實(shí)可行的政績(jī)考核體系,。例如北京,環(huán)境指標(biāo)就要加權(quán)比較大,,而像青海等經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū),,經(jīng)濟(jì)方面的加權(quán)就比較重一些?!?/p>

竹立家表示,,政府績(jī)效考核技術(shù)化的水平,決定了國(guó)家的治理水平,,是決定政策能夠有效落實(shí)的一個(gè)最基本的因素,。通過嚴(yán)格量化、技術(shù)化的逐步提高,,形成一個(gè)更完善的政府考核體系指導(dǎo)框架,,才能真正把治理落到實(shí)處。

(責(zé)任編輯:陳倩 CN030)
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