鐵腕治污有了反饋單。
7月,,2016年第一批中央環(huán)境保護督察全面啟動,,對內(nèi)蒙古、黑龍江,、江蘇,、江西、河南,、廣西,、云南、寧夏等8地開展環(huán)保督察工作,。
從環(huán)保部門牽頭到中央主導,,從以查企業(yè)為主轉變?yōu)椤安槎讲⑴e,,以督政為主”,我國環(huán)境監(jiān)管模式出現(xiàn)重大變革,。
截至11月23日,,8地環(huán)保督察情況反饋全部公布,共問責3422人,,約談2176人,,罰款1.98億元。力度如此之大的環(huán)保督察傳遞出哪些信號,?
配置
省部級干部任督察組組長
此次環(huán)保督察是新環(huán)保法實施以來首次大規(guī)?!爸厝鰮簟薄?015年7月,,中央深改組會議審議通過《環(huán)境保護督察方案(試行)》,,首次提出環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”,,這意味著地方黨委將與政府一道接受監(jiān)督,,督察的內(nèi)容也從“督企”到了“督政”。督察結束后,,重大問題要向中央報告,,督察結果將作為對領導干部考核評價任免的重要依據(jù)。
從今年起,,中央環(huán)保督察組計劃用兩年左右時間對全國各省區(qū)市全部督察一遍,。去年12月底到今年2月,中央環(huán)保督察試點的首站選在了河北,。隨后在今年7月,,第一批中央環(huán)保督察組開始密集進駐內(nèi)蒙古、黑龍江,、江蘇,、江西、河南,、廣西,、云南、寧夏8地,。相較之前的環(huán)保監(jiān)督檢查,,此批中央環(huán)保督察呈現(xiàn)出“層級高”和“權威性”的特點,足見中央對此的重視程度,。
“層級高”首先體現(xiàn)在督察組成員上,,根據(jù)安排,督察組組長由現(xiàn)職或近期退出領導崗位的省部級干部擔任,,副組長由環(huán)保部現(xiàn)職副部級干部擔任,。例如,,派駐內(nèi)蒙古的中央第一環(huán)保督察組由全國人大環(huán)資委主任委員陸浩任組長,、環(huán)保部副部長翟青任副組長,;派駐江蘇的中央第三環(huán)保督察組由全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任吳新雄任組長,環(huán)保部副部長趙英民任副組長,;派駐寧夏的中央第八環(huán)保督察組,,由全國人大環(huán)資委副主任委員蔣巨峰任組長;派駐廣西的中央第六環(huán)保督察組由住建部原部長姜偉新任組長,,環(huán)保部副部長黃潤秋任副組長,。
“層級高”還體現(xiàn)在督察對象上,此次督察將省級黨委和政府及其有關部門作為環(huán)境保護督察的主要對象,。8個督察組進駐期間,,共與195位省級領導、136位省級有關部門和地市黨政主要負責人進行個別談話,,調(diào)閱各類資料2.3萬余份,,對84個市(州、盟)開展下沉督察或補充督察,,現(xiàn)場抽查各類點位1500多個,,梳理黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題100個。
中央環(huán)保督察組的設立實現(xiàn)了環(huán)保層面的跨區(qū)域督察,。華中科技大學國家治理研究院院長歐陽康告訴北京青年報記者,,我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)督體系正在發(fā)生變革,中央對全國各地的生態(tài)環(huán)境狀況從上到下直接地開展系統(tǒng)監(jiān)督,,是出于克服地方保護主義的考慮,。當前地方的一些領導,往往關注眼前的利益,、眼前的政績,,不太關心綠色發(fā)展的問題,所以需要從建立健全監(jiān)督體系方面來解決這個問題,。換言之,,就是要督促地方政府和環(huán)保部門解決“想管管不了、想查不敢查,、查了處理不了”的問題,。
發(fā)現(xiàn)
有地方黨委班子一年不研究環(huán)保
根據(jù)第一批中央環(huán)境保護督察的反饋結果,共計3422人被問責,,多數(shù)給予黨紀政紀處分,,310人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被拘留,2176人被約談,,罰款總額1.98億元,?!安蛔鳛椤⒙鳛?、黨政同責落實不到位,、自然保護區(qū)生態(tài)功能基本喪失”等是多個省份的共性問題。