最近，云南星長征投資開發(fā)控股集團(tuán)有限公司被控在中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司昆明春城支行騙取貸款,、承兌匯票高達(dá)10多億元,。被告人被控通過一名銀行客戶部副經(jīng)理做“內(nèi)應(yīng)”，再加上假合同,、假房產(chǎn)證等虛假材料,，從國有銀行騙出巨額資金。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，該案暴露出當(dāng)前部分國有銀行在監(jiān)管方面存在很大漏洞,。

企業(yè)勾結(jié)銀行客戶副經(jīng)理騙貸

今年10月，這起騙貸案在云南省昆明市五華區(qū)法院開庭審理，目前仍在等待宣判,。

據(jù)檢方指控,，僅2013年8月至2015年1月，星長征公司就在中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司昆明春城支行先后取得6筆貸款共2.7億余元,、34筆銀行承兌匯票共9.9億余元,。最后，貸款只還了3000萬元,，承兌匯票交了保證金2.7億元,。

記者從檢方了解到，該公司涉嫌在春城支行騙貸的金額遠(yuǎn)不止這些,。星長征公司提交給銀行的合同,、房產(chǎn)證、銀行進(jìn)賬單等都是假的,，甚至用于抵押貸款的個(gè)別房產(chǎn)之前也已抵押給了別的銀行,。

此案中,，被檢察機(jī)關(guān)起訴的還有春城支行客戶部副經(jīng)理李寧,。作為“內(nèi)應(yīng)”，他是騙貸案發(fā)生的一個(gè)關(guān)鍵人物,。

按照規(guī)定,，客戶申請貸款時(shí)，銀行至少要有兩個(gè)人共同調(diào)查申請材料,，金額大的還要成立調(diào)查組,、出具調(diào)查報(bào)告。星長征公司的代理律師在庭審中指出,，事實(shí)上,，這一環(huán)節(jié)多由李寧一個(gè)人辦理。在28筆承兌匯票的調(diào)查報(bào)告中,，有25份都沒有調(diào)查經(jīng)辦人和調(diào)查負(fù)責(zé)人的署名,、簽名。

在領(lǐng)取抵押房產(chǎn),、土地的他項(xiàng)權(quán)證環(huán)節(jié),，應(yīng)當(dāng)由銀行的人親自去房管或土地局領(lǐng)取。但多個(gè)證人證言表明,，春城支行曾派出幾名員工一起去外省領(lǐng)他項(xiàng)權(quán)證,，到當(dāng)?shù)匾咽窍掳鄷r(shí)間，他們就直接從星長征公司的一名經(jīng)理那里拿走了他項(xiàng)權(quán)證,，第二天也沒有再去土地局核實(shí)他項(xiàng)權(quán)證的真?zhèn)巍?/p>

一位在春城支行擔(dān)任某項(xiàng)貸款審查人的員工在證人證言中承認(rèn),，自己從沒辦過那些貸款業(yè)務(wù)，之所以作為審查人出現(xiàn)，是因?yàn)殂y行人手不夠,，是他自己把密碼等信息給了李寧,，由李寧完成審查的。也就是說,，李寧實(shí)質(zhì)上既是調(diào)查人,，又是審查人。

利用系統(tǒng)漏洞虛增授信額度

由于多次貸款和出具銀行承兌匯票,，星長征原本的授信額度已經(jīng)不夠用了,。檢方指控顯示，為應(yīng)對這一問題,，春城支行客戶部副經(jīng)理李寧在銀行系統(tǒng)里更改了星長征公司的保證金數(shù)額,，虛增了其授信額度。李寧先后向該公司發(fā)放了1.1億元貸款,，出具了7億多元銀行承兌匯票,。

據(jù)調(diào)查，李寧利用銀行軟件系統(tǒng)本身存在的漏洞完成了操作,。按農(nóng)行規(guī)定,，承兌匯票的保證金數(shù)額與授信額度相關(guān)聯(lián)，例如,，保證金存入了100%,，則不占用授信額度。李寧用銀行信貸管理系統(tǒng)的“手工登記”功能,，把原來星長征公司只交了20%－30%的保證金,，直接改成100%。這樣就釋放了原授信額度,，用于簽發(fā)新的銀行承兌匯票,。

從銀行出具給警方的相關(guān)說明看，補(bǔ)充承兌匯票的保證金按規(guī)定要經(jīng)過審批,、審核等環(huán)節(jié),，而且不屬于可以“手工登記”的范圍。但令人驚訝的是,，李寧在補(bǔ)充保證金時(shí),，不但沒有通過審批、審核,，而且可以用“手工登記”功能去變更,。據(jù)了解，“手工登記”功能因業(yè)務(wù)范圍較廣,，客戶經(jīng)理都具有手工審批登記權(quán),。

李寧在法庭上稱,，2012年10月他首次操作了虛假補(bǔ)保，這種行為一直持續(xù)了幾年,，直至春城支行星長征風(fēng)險(xiǎn)事件暴露后,，農(nóng)行云南省分行營業(yè)部才關(guān)閉了轄區(qū)內(nèi)所有客戶經(jīng)理的手工審批登記權(quán)，并于今年5月上收了全省的手工登記權(quán)限,。

銀行發(fā)現(xiàn)問題后糾正不及時(shí)

檢方指控表明,，星長征公司通過下屬的3家企業(yè)分四次向李寧指定的銀行賬戶轉(zhuǎn)入了好處費(fèi)300萬元。

“銀行持續(xù)性地沒有盡到基本義務(wù),，是對欺騙行為的放任,。”在庭審中,，星長征公司代理律師楊名跨直指銀行存在的問題,。

據(jù)調(diào)查，農(nóng)行方面在發(fā)現(xiàn)問題后的調(diào)查,、糾正不夠及時(shí),。幾名銀行員工的證言表明：2014年6月，農(nóng)行總行在組織檢查時(shí)就發(fā)現(xiàn)了星長征集團(tuán)用信超過授信額度2000多萬元,，但未深究這個(gè)問題,。2015年1月底，對星長征集團(tuán)合同開展審查時(shí),，調(diào)查報(bào)告初稿中又提到超授信問題,，最后的正式報(bào)告里卻沒有再提此事,。一位銀行工作人員的證言說,，此時(shí)星長征的超授信金額已經(jīng)達(dá)到了2.2億元。

云南省銀監(jiān)局表示,，該案透露了銀行內(nèi)控管理薄弱,、合規(guī)意識淡薄等問題。銀監(jiān)局多次約談農(nóng)行云南省分行主要負(fù)責(zé)人,，截至目前已累計(jì)督促該行對34人實(shí)施問責(zé),。云南銀監(jiān)局下一步還將依法對案件責(zé)任人和相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政處罰。

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