19省發(fā)布工資指導(dǎo)線,，基準(zhǔn)線均下調(diào)；黑龍江多年未發(fā)布

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2016年第47期）

11月8日,，青海省發(fā)布了2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線（下稱(chēng)“工資指導(dǎo)線”），明確企業(yè)工資增長(zhǎng)的基準(zhǔn)線為7%,，上線（預(yù)警線）為13%,，下線為3%。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì),，截至11月28日,，已有海南、北京,、山東,、山西、內(nèi)蒙古,、天津,、河北、四川,、云南,、陜西、江西,、新疆,、上海、貴州,、廣西,、青海、福建,、甘肅,、寧夏等19個(gè)省(區(qū)、市）公布了今年的工資指導(dǎo)線,。與去年相比,，多個(gè)省份的指導(dǎo)線數(shù)值都有所下降。

對(duì)此,，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示,，當(dāng)前我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)是下行走勢(shì)，工資的增長(zhǎng)也要跟經(jīng)濟(jì)增速相適應(yīng),。今年很多地方工資指導(dǎo)線安排的增幅下降,，跟各省份的經(jīng)濟(jì)增速放緩有關(guān),。但是，工資指導(dǎo)線下降,，并不意味著工資進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng),，只是工資漲幅較以往有所減少。

7省份上,、中,、下三條線全部下調(diào)

按照慣例，各省份會(huì)在每年的上半年發(fā)布當(dāng)?shù)氐墓べY指導(dǎo)線,。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，今年7月之前，僅有天津,、北京,、山東、山西,、內(nèi)蒙古等5省份發(fā)布了2016年工資指導(dǎo)線,。從8月至今，海南,、河北,、四川等其他14個(gè)省份陸續(xù)發(fā)布。但是,，截至記者發(fā)稿,，依然有一些省份未發(fā)布今年的工資指導(dǎo)線。

在已經(jīng)發(fā)布的19個(gè)省份中,，多地的工資指導(dǎo)線均有不同程度的下調(diào),。其中，海南,、甘肅,、河北、四川,、山東,、青海、陜西等7省份的上線,、基準(zhǔn)線,、下線均有所下降。例如：甘肅的基準(zhǔn)線從2015年的11%降為8%,，上線從16%降為14%，下線由5%降為4%,；河北的基準(zhǔn)線從2015年的11%降為8%,，上線從18%降為13%，下線由4%降為3%。

在基準(zhǔn)線方面,，跟2015年相比,，已經(jīng)發(fā)布的這19個(gè)省份基準(zhǔn)線無(wú)一例外均有所下調(diào)，其中,，海南下調(diào)0.9%,，幅度最小,；天津下調(diào)1%,；北京下調(diào)1.5%；內(nèi)蒙古下調(diào)1.6%,；上海,、山東、云南,、貴州,、廣西、青海,、福建等7省份下調(diào)2%,；山西、四川,、河北,、甘肅、陜西等5省份下調(diào)3%,；江西,、新疆下調(diào)4%；寧夏下調(diào)5%,，幅度最大,。

在上線方面，除了江西和寧夏“不設(shè)上線”以外,，剩下的17個(gè)省份均呈下降態(tài)勢(shì),，其中，貴州省下調(diào)0.2%,，幅度最?。缓Ｄ?、北京和內(nèi)蒙古下調(diào)1%,；天津、上海,、甘肅三地下調(diào)2%,；福建,、青海下調(diào)3%；四川,、云南,、陜西、廣西下調(diào)4%,；新疆下調(diào)4.5%,；山東、河北下調(diào)5%,；山西下調(diào)7%,，幅度最大。

在下線方面,，大部分省份均進(jìn)行了下調(diào),，僅貴州和北京進(jìn)行了上調(diào)。貴州由2.7%上調(diào)為4%,，上漲幅度最大,，達(dá)1.3%；北京則由3.5%上調(diào)為4%,，上調(diào)了0.5%,。除此之外，內(nèi)蒙古,、天津,、云南、新疆,、上海,、廣西、福建,、山西等8省份與去年持平,；山東、河北,、四川,、青海、甘肅等5省份下調(diào)1%,；陜西,、江西兩省降幅最大，下調(diào)了2%,。

19省發(fā)布工資指導(dǎo)線 黑龍江已多年未發(fā)布(圖)

東北三省均未發(fā)布,，黑龍江已多年未發(fā)布

近年來(lái)，東北經(jīng)濟(jì)不景氣,，唱衰的論調(diào)不斷,，也因此,，東北三省發(fā)布的任何數(shù)據(jù)都備受關(guān)注。截至記者發(fā)稿,，東北三省尚未發(fā)布2016年工資指導(dǎo)線。

之所以沒(méi)有發(fā)布工資指導(dǎo)線,，在蘇海南看來(lái),，跟東北三省經(jīng)濟(jì)的不景氣有關(guān)，“東三省中的重化工業(yè)和國(guó)企比較密集,，面臨的沖擊比較大,。經(jīng)濟(jì)正在重振的過(guò)程中，工資暫緩增長(zhǎng)也在情理之中,?！?/p>

遼寧和吉林兩省在去年都發(fā)布了工資指導(dǎo)線。遼寧是在去年9月發(fā)布的,，規(guī)定工資增長(zhǎng)的基準(zhǔn)線為8%,，上線為12%，下線為3%,。

“今年遼寧省不發(fā)布工資指導(dǎo)線,，也是可以理解的?！碧K海南告訴記者,，遼寧作為全國(guó)重要的老工業(yè)基地，今年上半年GDP同比下降1%,，是全國(guó)唯一經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的省份,。剛剛公布的前三季度GDP數(shù)據(jù)，遼寧省的GDP為-2.2%,，再次全國(guó)墊底,。“經(jīng)濟(jì)不景氣,，工資能發(fā)出來(lái)就不錯(cuò)了,，從宏觀看暫不具備給職工再漲工資的條件?！?/p>

再看吉林,。去年10月，吉林省發(fā)布了2015年工資指導(dǎo)線,，企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)上線為13%,，基準(zhǔn)線為8%，下線為3%,。

單純從吉林今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況分析,，是具備發(fā)布工資指導(dǎo)線基礎(chǔ)的,。吉林省10月29日公布的前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）9298.11億元,，按可比價(jià)格計(jì)算比去年同期增長(zhǎng)6.9%,，高于當(dāng)期全國(guó)平均增速0.2個(gè)百分點(diǎn)。這是自2014年一季度以來(lái),，吉林省GDP增速首次超過(guò)全國(guó)平均水平,。

值得一提的是，黑龍江省已連續(xù)多年未發(fā)布工資指導(dǎo)線,。近幾年,，僅省會(huì)城市哈爾濱等城市進(jìn)行了發(fā)布。

縱觀黑龍江近幾年的GDP數(shù)據(jù),，并不樂(lè)觀,。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2013年,，黑龍江GDP增速為8%,，在全國(guó)排名倒數(shù)第三位；2014年黑龍江GDP增速為5.6%,，比遼寧5.8%,、吉林6.5%都低，在全國(guó)排名倒數(shù)第二位,；2015年黑龍江GDP增速為5.7%,，在全國(guó)排名有所提高，排在倒數(shù)第十一位,；2016年GDP增速有所提高,，剛剛發(fā)布的前三季度GDP數(shù)據(jù)顯示，黑龍江達(dá)到了6%,，但是在全國(guó)的排名依然很低,，排在倒數(shù)第三位。

應(yīng)該說(shuō),，黑龍江GDP“成績(jī)單”跟老工業(yè)基地不無(wú)關(guān)系,。長(zhǎng)期以來(lái)，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重工業(yè),，能源工業(yè)占全省工業(yè)增加值的近60%,，僅一個(gè)大慶油田就占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的50%。

“像黑龍江省,，現(xiàn)在一些能源企業(yè)因故拖欠工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，今年當(dāng)然難以再安排企業(yè)員工漲工資的事情。”蘇海南告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者,。

海南拔得頭籌,，貴州表現(xiàn)搶眼

與東北三省形成鮮明對(duì)比的是海南省和貴州省。

在基準(zhǔn)線方面,，海南省的基準(zhǔn)線最高,，為10.4%；貴州省緊隨其后,，基準(zhǔn)線為10%,；其他省份的基準(zhǔn)線均低于10%。

海南之所以表現(xiàn)亮眼,，跟服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展密不可分。海南省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng),、新聞發(fā)言人王淵10月21日對(duì)外公開(kāi)表示,，2016年前三季度海南省地區(qū)生產(chǎn)總值2880.88億元，比上年同期增長(zhǎng)7.4%,。其中,，第一產(chǎn)業(yè)增加值683.95億元，增長(zhǎng)4.0%,；第二產(chǎn)業(yè)增加值635.81億元,，增長(zhǎng)5.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1561.12億元,，增長(zhǎng)9.7%,。

清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，當(dāng)前,，在海南省經(jīng)濟(jì)步入增速換擋,、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新常態(tài)帶動(dòng)下，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn),，服務(wù)業(yè)發(fā)展尤其快,。“雖然海南前三季度GDP增速較一季度和上半年分別回落2.3和0.7個(gè)百分點(diǎn),，但是還敢于比較大幅度地引導(dǎo)企業(yè)給員工漲工資,，從另一個(gè)角度看，也是注重民生的體現(xiàn),?！?/p>

相比排名第一的海南，排名第二的貴州,，表現(xiàn)一點(diǎn)也不遜色,。雖然貴州基準(zhǔn)線比海南低了0.4個(gè)百分點(diǎn)，但是15%的上線比海南（11.3%）多了3.7%,；此外,，貴州的下線也比海南高0.5%,。

貴州出色的表現(xiàn)并非沒(méi)有緣由：新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為貴州經(jīng)濟(jì)提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)貴州統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù),，前三季度,，該省計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)63.5%,，增速比工業(yè)整體增速快將近30個(gè)百分點(diǎn),。

貴州以前在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)排名很靠后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,，現(xiàn)在能夠發(fā)展起來(lái),，靠的是什么？袁鋼明一語(yǔ)道破：“跟產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)密不可分,，同時(shí)也跟國(guó)家對(duì)中西部貧困地區(qū)的支持力度加大有關(guān),。當(dāng)貴州獲得了各方面發(fā)展的機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不可阻擋,，老百姓的工資自然會(huì)水漲船高,。”（原標(biāo)題：19省發(fā)布工資指導(dǎo)線,，基準(zhǔn)線均下調(diào),；黑龍江多年未發(fā)布）

資料圖,。中新社記者 泱波 攝

相關(guān)閱讀：指導(dǎo)線下調(diào)意味著什么,？

相比往年的工資指導(dǎo)線，多個(gè)省份今年的企業(yè)工資指導(dǎo)線有不同程度的下調(diào),。如,，山東的基準(zhǔn)線從2015年的10%降為8%，上線從18%降為13%,，下線由4%降為3%,。

工資指導(dǎo)線下調(diào)意味著什么？廣西人社廳相關(guān)部門(mén)工作人員介紹,，企業(yè)工資指導(dǎo)線下降,，并非意味著工資進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，只是工資漲幅較以往有所減少,。

云南省人社廳在2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線相關(guān)政策解讀中指出,，適當(dāng)下調(diào)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，與云南省宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相協(xié)調(diào),。云南省企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展壓力較大的狀況仍將持續(xù),，適當(dāng)下調(diào)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，符合云南省企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)際狀況。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示,，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài),，我們的經(jīng)濟(jì)增速由原來(lái)的10%下降到6.7%，在這樣的背景下工資指導(dǎo)線指導(dǎo)勞資雙方合理協(xié)商合理安排工資增長(zhǎng)也必然需要下調(diào),。中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車(chē)偉表示,，企業(yè)工資指導(dǎo)線下降，只是意味著工資漲勢(shì)不再那么強(qiáng)勁,。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨多重壓力的情況下，應(yīng)大力為企業(yè)減稅減負(fù),，以增強(qiáng)企業(yè)漲工資的空間和動(dòng)力,。

小資料

企業(yè)工資指導(dǎo)線由基準(zhǔn)線、上線（又稱(chēng)預(yù)警線）和下線構(gòu)成,。它是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo),，向社會(huì)發(fā)布的年度工資增長(zhǎng)水平的建議，并不具有強(qiáng)制約束力,，但為企業(yè)與職工開(kāi)展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長(zhǎng)水平提供參考依據(jù)，同時(shí)也是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)工資總額管理的重要手段,。

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