12月6日晚,，天津衛(wèi)視播報(bào)新聞稱(chēng)：“經(jīng)中共中央批準(zhǔn)：鄧修明同志任天津市委委員、常委和天津市紀(jì)委書(shū)記?！敝链耍杖绷艘粋€(gè)多月的天津市紀(jì)委書(shū)記的崗位終于得到填補(bǔ)，鄧修明也成為近3個(gè)月以來(lái)第10名新任的省一級(jí)紀(jì)委書(shū)記,。截至目前，2016年以來(lái),，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的紀(jì)委書(shū)記中,，14人為新任；目前,，僅有7人為黨的十八大前任命,。（詳見(jiàn)圖表一）

如此高頻率地對(duì)省級(jí)紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行換將，手筆之大令人驚嘆,。這其中一個(gè)重要的因素是,，今年以來(lái)，已經(jīng)有12個(gè)省區(qū)市召開(kāi)黨代會(huì)并完成換屆,，分別是新疆,、安徽、河南,、山西,、江西、西藏,、湖南,、江蘇,、廣西、河北,、內(nèi)蒙古,、福建。因此,，這12個(gè)省區(qū)市中,，有7個(gè)換了省級(jí)紀(jì)委書(shū)記。

而另一個(gè)導(dǎo)致去年以來(lái)省級(jí)紀(jì)委書(shū)記大規(guī)模換將的原因,，則是2015年3月26日,，中央辦公廳印發(fā)的《省（自治區(qū),、直轄市）紀(jì)委書(shū)記,、副書(shū)記提名考察辦法（試行）》《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法（試行）》《中管企業(yè)紀(jì)委書(shū)記,、副書(shū)記提名考察辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)《提名考察辦法》”）,。

紀(jì)律檢查體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組負(fù)責(zé)同志指出，三個(gè)《提名考察辦法》是落實(shí)黨章規(guī)定和十八屆三中全會(huì)第36條的具體化措施,。黨章第四十三條明確規(guī)定,，地方各級(jí)紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的十八屆三中全會(huì)決定第36條提出：“推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化,、程序化,、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo),，各級(jí)紀(jì)委書(shū)記,、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主。”因此,，三個(gè)《提名考察辦法》緊扣提名考察作出規(guī)定,，明確省（自治區(qū),、直轄市）紀(jì)委書(shū)記副書(shū)記,、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)副組長(zhǎng)、中管企業(yè)紀(jì)委書(shū)記副書(shū)記的提名,、考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主,。在提名條件上，突出強(qiáng)調(diào)紀(jì)委書(shū)記,、副書(shū)記人選要敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督，注重從履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部中選拔,；在干部來(lái)源上，明確要拓寬選人視野和渠道,，可以從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外提名,，紀(jì)委書(shū)記人選一般應(yīng)當(dāng)交流任職。

由此可見(jiàn),，2015年3月以來(lái)新任的19名省級(jí)紀(jì)委書(shū)記（圖表一中標(biāo)注黃色者）,，都是按照《省（自治區(qū),、直轄市）紀(jì)委書(shū)記,、副書(shū)記提名考察辦法（試行）》的要求選任的，提名以中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部為主,，既可以從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部也可以在系統(tǒng)外產(chǎn)生提名人選,。在19人中，鄧修明,、任建華、陳小江,、劉惠,、劉學(xué)新、陳輻寬,、傅奎,、于春生、許傳智等9人曾有過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)任職履歷,；而其余10人則從無(wú)紀(jì)檢監(jiān)察崗位任職經(jīng)歷,，為系統(tǒng)外提名產(chǎn)生，兩者的比例恰好大致各占了一半。從人選任現(xiàn)職前的職務(wù)來(lái)看,，符合《提名考察辦法》規(guī)定的要求,，全部為交流任職。

說(shuō)到這里,，可以再來(lái)看一下2015年3月以來(lái),，新任的中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)的情況。（詳見(jiàn)圖表二）

2016年1月,，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》的通知,，決定中央紀(jì)委共設(shè)置47家派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋,。根據(jù)《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng),、副組長(zhǎng)提名考察辦法（試行）》的規(guī)定，2015年3月后新任28名紀(jì)檢組長(zhǎng)的提名均以中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部為主產(chǎn)生,。從圖表二中可以看到,，其中17人曾有過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)任職履歷，約占6成,；另外11人則是從系統(tǒng)外提拔,；且28人均為交流任職。

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