■創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保和技術(shù)服務(wù),，資助農(nóng)戶參加保險,。

■探索建立新型農(nóng)民合作社管理體系，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容,。

■鼓勵大型糧油加工企業(yè)與農(nóng)戶以供應(yīng)鏈融資等方式結(jié)成更緊密的利益共同體,。

■以土地、林地為基礎(chǔ)的各種形式合作,，凡是享受財政投入或政策支持的承包經(jīng)營者均應(yīng)成為股東方,，并采取“保底收益+按股分紅”等形式，讓農(nóng)戶分享加工,、銷售環(huán)節(jié)收益,。

1.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

■完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，加快農(nóng)村承包地,、林地,、草原、“四荒地”,、宅基地,、農(nóng)房、集體建設(shè)用地等確權(quán)登記頒證,。

■實行農(nóng)村土地所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行,。

■繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點,。

■完善農(nóng)村土地征收制度,，縮小征地范圍，規(guī)范土地征收程序,，完善對被征地農(nóng)民合理,、規(guī)范、多元保障機制,。

■在符合規(guī)劃,、用途管制和依法取得前提下,，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價,，建立兼顧國家,、集體、個人的土地增值收益分配機制,，合理提高個人收益,。

■有序推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，以股份或份額形式量化到本集體經(jīng)濟組織成員,。

■穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點,。

■有效維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

■完善集體林權(quán)制度,，引導(dǎo)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),，鼓勵發(fā)展家庭林場、股份合作林場,。

2.激發(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力

■鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與工商資本合作,，整合集體土地等資源性資產(chǎn)和閑置農(nóng)房等，發(fā)展民宿經(jīng)濟等新型商業(yè)模式,，積極探索盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源的方式方法,。

■壯大村級集體經(jīng)濟實力,，因地制宜采取資源開發(fā)利用,、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理,、混合經(jīng)營,、異地置業(yè)等多種實現(xiàn)形式，增強自我發(fā)展,、自我服務(wù),、自我管理能力和水平。

■建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺,，促進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn),。

3.充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化輻射帶動作用

■加快推進(jìn)戶籍制度改革，全面實施居住證制度,，放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件,。

■以縣級行政區(qū)為基礎(chǔ)，以建制鎮(zhèn)為支點,，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程,，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,。

■探索農(nóng)村新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同建等模式,，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

■完善城鄉(xiāng)土地利用機制,，全面推行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策,，在資源環(huán)境承載力適宜地區(qū)開展低丘緩坡地開發(fā)試點。

■加快推進(jìn)工礦廢棄土地復(fù)墾利用,。

1.強化精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧

■持續(xù)加大扶貧綜合投入力度，通過產(chǎn)業(yè)扶持,、轉(zhuǎn)移就業(yè),、易地搬遷、教育支持,、健康扶貧,、社保兜底等措施，因地制宜,，分類指導(dǎo),，精準(zhǔn)施策，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo),。

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