原標題：【入世15年高端訪問】首任大使孫振宇：WTO還管用嗎,？

15年前的12月11日,，中國正式成為世貿(mào)組織（WTO）成員。幾乎同時,，中國首任駐世貿(mào)組織大使人選揭曉,，外經(jīng)貿(mào)部副部長孫振宇“爆冷”出使。在日內(nèi)瓦那9年,，孫振宇有著怎樣的酸甜苦辣,？對最近熱炒的中國市場經(jīng)濟地位問題，以及世貿(mào)組織的前途命運,，他又有著怎樣的思考,？

70歲的孫振宇儒雅謙和。雖然當過外經(jīng)貿(mào)部副部長,，但老同事們見到他,，都很熱絡地稱呼“孫大使”。

這或許因為,，當過副部長的有很多,，而中國首任駐世貿(mào)組織大使卻僅此一位。

孫振宇

15年前中國成功入世,，孫振宇“爆冷”受命出使日內(nèi)瓦,，曾引起國內(nèi)外媒體不小騷動,。6年前，他在平靜中卸任歸國,，結(jié)束長達9年的大使生涯,。

當年確實很風光,。中國駐世貿(mào)組織代表團揭牌開館之日,，有500多位各國駐日內(nèi)瓦使節(jié)出席，成為中方在當?shù)嘏e辦的最盛大外交活動,。

但隨即開啟的大使生涯,，卻相當艱辛。

這并不僅僅因為中國是初來乍到,，還因為在當年談判中,，出于入世的需要，中方在一些條款上做了讓步,。如何防止那些潛在的“地雷”爆炸,，成為孫振宇和他的團隊棘手工作。

現(xiàn)在,，孫振宇的身份是中國世貿(mào)組織研究會會長,。那天，坐在研究會的辦公室里,，話題從一件看似無關的往事開始,。

那是上世紀90年代初，孫振宇隨中國首個采購團前往美國,，旨在推動美國國會一年一度對華最惠國待遇的延長,。帶隊的是已經(jīng)離休的外經(jīng)貿(mào)部老領導王潤生。一路艱苦談判,，行程最后在西雅圖舉辦答謝招待會,。王潤生結(jié)束致辭下來后，突然扶窗大口吐血,，急送醫(yī)院確診是嚴重胃出血,。孫振宇跟我感慨：“外貿(mào)談判都是沒日沒夜的，非常辛苦,?！?/p>

在日內(nèi)瓦那9年，孫振宇見證了中國話語權的提升,，也親歷了多哈回合談判的失敗,。對于入世給中國帶來的紅利，最近熱炒的中國市場經(jīng)濟地位問題,，以及世貿(mào)組織的前途命運,，他都有著不同常人的觀察與思考,。

孫振宇檔案：

1946年生，河北省豐南縣人,。1969年畢業(yè)于北京外語學院,，歷任中國糧油進出口總公司副總經(jīng)理，外經(jīng)貿(mào)部美大司司長,、副部長,。2002年1月，擔任首任中國駐世貿(mào)組織大使?，F(xiàn)任中國世貿(mào)組織研究會會長,。

出人意料的出使：“當時傳過不少人，很多人猜是龍永圖,，都覺得他去當大使順理成章,。”

高淵：15年前,，中國入世談判即將結(jié)束,，外界紛紛猜測誰會擔任第一任中國駐世貿(mào)組織大使。那時,，你是熱門人選嗎,？

孫振宇：當時傳過不少人，很多人猜是龍永圖,，都覺得他去當大使順理成章,。而我其實沒有直接參加過入世談判，我長期從事對歐與對美的雙邊貿(mào)易往來與談判,。

高淵：出任大使時,，你是外經(jīng)貿(mào)部排名第一的副部長？

孫振宇：是的,，但選大使的過程我毫不知情,。直到石廣生部長找我說，你去吧,，換個新面孔,。我的理解是，因為我沒有直接參與談判,，我就沒有包袱,，比較容易應對可能出現(xiàn)的壓力。

高淵：你是什么時候上任的,？帶了多少人,？

孫振宇：我是2002年1月26日啟程去日內(nèi)瓦的。國內(nèi)安排了比較強的力量，代表團成員來自很多部委,，有參加過入世談判的,，有法律方面的專家，都是高素質(zhì)人才,，總共30來人,，后來基本上保持這個規(guī)模。

高淵：出發(fā)前,，高層對你們有什么具體要求嗎,？

孫振宇：吳儀副總理對代表團有指示,，她說到日內(nèi)瓦要學習規(guī)則,、熟悉規(guī)則,、運作規(guī)則,，同時要參與制定規(guī)則,。而且她強調(diào),，你們在前方談判,，不當絆腳石,，不當領頭羊,。

我們剛?cè)ヂ铮氘旑I頭羊,，其實也當不了,。國內(nèi)對如何應對加入世貿(mào)的挑戰(zhàn)非常重視，中央特地舉辦了長達一周的省部級領導培訓班,，國家領導人親自授課,。

2002年初，沈覺人（右2）,、佟志廣（左2）,、谷永江（左1）等歷任復關入世談判代表，出席中國駐世貿(mào)組織代表團揭牌儀式,。

2002年,，中國駐日內(nèi)瓦外交使團足球隊合影，前排右三為孫振宇,。

漸進的中國話語權：“等我們發(fā)完言,，輪到一些小國發(fā)言，就開始有人到會場外走動,，或去衛(wèi)生間了,。”

高淵：你剛到世貿(mào)組織時,，感覺受重視嗎,？

孫振宇：中國是新成員，但畢竟體量擺在那兒，這樣一個大國來了,，誰也不敢小看,。

我發(fā)現(xiàn)，只要我們一發(fā)言,，大家都豎起耳朵聽,。等我們發(fā)完言，輪到一些小國發(fā)言,，就開始有人到會場外走動,，或去衛(wèi)生間了。

高淵：人家都側(cè)耳聽,，這和中國擁有話語權,，還不是一回事吧？

孫振宇：的確,，中國在世貿(mào)組織的地位和影響力,，有一個發(fā)展過程。在世貿(mào)組織,，長期以來發(fā)展中國家的領袖是印度和巴西,，因為他們是創(chuàng)始成員，我們是初來乍到,，而俄羅斯還沒加入,。

高淵：當時最有話語權的是哪些國家？

孫振宇：一直是歐美在主導,，尤其是美國,、歐盟、日本和加拿大這四方很強勢,，基本上只要是重大事項,，都是這幾個先協(xié)商，加上澳大利亞,、新西蘭,，瑞士等，然后拿出方案來,。當然,，他們會通過各種關系和手段，讓發(fā)展中國家接受,，基本就是這么一個套路,。

世貿(mào)組織秘書處重要崗位的安排，這四家影響力更大一些,。相對來說,，發(fā)展中國家的聲音比較弱,。

高淵：你們?nèi)チ酥螅闆r發(fā)生變化了嗎,？

孫振宇：中國加入之后,，和印度、巴西,、南非,、阿根廷等國家抱團，團結(jié)東盟,、非洲,、拉美等廣大發(fā)展中國家。后來在整個多哈回合談判中,，發(fā)展中國家有兩個重要團隊,。一個是農(nóng)業(yè)談判的G20，由20多個國家組成,，巴西牽頭,，核心是印度、中國,、南非,、阿根廷等。這個談判是進攻性的,，要求發(fā)達國家減少補貼，降低關稅,。最后農(nóng)業(yè)談判主席提出的案文里,，很多G20的建議被采納。例如,，歐盟承諾削減80%的農(nóng)業(yè)補貼,，美國承諾削減70%，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品關稅最低削減36%,。

另一個是保護發(fā)展中國家農(nóng)民生計的G33,，由30多個成員組成。這個談判集團由印尼牽頭,，核心是印度,、中國、土耳其,、菲律賓,、韓國等成員。這些國家的農(nóng)業(yè)都比較脆弱,，強調(diào)保護中小農(nóng)戶利益,。爭取一些敏感農(nóng)產(chǎn)品關稅不降或少降，同時降低關稅后，一旦國外農(nóng)產(chǎn)品突然大量涌入,，需要要有個特殊保障機制,，采取臨時提高關稅等措施。

高淵：從什么時候開始,，中國進入了世貿(mào)組織核心圈,？

孫振宇：2003年9月的坎昆貿(mào)易部長會議后，中國就進入核心圈了,。從2004年起,，任何重大談判都不能沒有中國。

在世貿(mào)組織里面的談判,，正式開大會的話,，100多個成員七嘴八舌，肯定談不出結(jié)果,。所以,，必須先有一些小范圍的談判，由有代表性和影響力的成員參加,。那時候起,，不管談判范圍大小，反正都得有中國,。

高淵：在世貿(mào)里面,，有哪幾個是任何談判都不能繞開的？

孫振宇：美國,、歐盟,、中國、印度和巴西,，這五方是核心決策圈,。

2003年，國務院副總理吳儀視察中國駐世貿(mào)組織代表團,。

繁瑣的過渡審議：“從每年9月份開始,，各個成員要對我們提上千個問題?！?/strong>

高淵：你剛?cè)サ臅r候,，有什么急需處理的事嗎？

孫振宇：有好幾件急事,。很棘手的是,，當年美國在談判時，給我們設計了一個過渡審議,，只針對中國,，就是每年搞年審,，看我們是不是認真履行協(xié)議。對這個問題,，國內(nèi)很多部門很有意見,，認為就是拿我們當二等公民。

高淵：別的成員不需要審議嗎,？

孫振宇：對別的成員只有貿(mào)易政策審議,，四個最大貿(mào)易量的成員兩年一次，其余成員四年或六年一次,，一般開兩個半天的大會就結(jié)束了,。而對我們除了貿(mào)易政策審議，還要有過渡審議,，從每年9月份開始,，各個委員會就要先審，一直延續(xù)到12月份的總理事會總結(jié),，非常復雜,。 

高淵：審議過程怎么繁瑣呢？

孫振宇：從9月份開始,，各個成員要對我們提上千個問題,，還要求每個問題都要提供書面答復。我們提出,，過渡審議和正常貿(mào)易政策審議是兩碼事,，沒有義務提供書面答復。

光是這個問題,，就爭論了很長時間,。最后因為我們堅持，只需要口頭答復,，否則國內(nèi)各個部委的工作量太大了。

高淵：過渡審議持續(xù)了多久,？

孫振宇：一直持續(xù)到2011年,，整整十年！從入世開始,，連續(xù)審了八年,，第九年休息一年，然后第十年最后一次審議,。

2004年,，孫振宇（左）在世貿(mào)組織出席首次對中國貿(mào)易政策審議。

棘手的特保威脅：“對一些有意啟動特保的成員打招呼,，你們不能輕易用特保,，不然后果自負,。”

高淵：還有什么很棘手的事,？

孫振宇：就是當年在談判中留下的特殊保障條款,，也是專門針對中國的歧視性條款。

一般保障條款規(guī)定,，如果某種進口商品大增沖擊一個國家的市場,，該國可以采取保障措施，對該產(chǎn)品提高關稅或者設定配額,，但應該針對來自所有成員的產(chǎn)品,。而對中國設置的特殊保障條款，可以只對中國產(chǎn)品單獨采取措施,，其他國家的同類產(chǎn)品不受影響,。

其實，這就是歧視,。但入世談判時需要互相讓步,，就接受了這個條款，我們的后續(xù)工作必須跟上,。

高淵：特保條款對中國出口威脅大嗎,？

孫振宇：針對中國的特保分紡織品和一般商品兩類。紡織品的特殊保障條款期限是三年,，到2005年結(jié)束,。而一般商品的特保條款期限是12年，這對中國威脅非常大,。

我們進駐世貿(mào)組織后,，對一些有意啟動特保的成員打招呼，你們不能輕易用特保,，雖然我們接受了這個條款,，但這是歧視性的，任何國家想用都必須后果自負,。

高淵：這是先打預防針,，把丑話說在前面，有作用嗎,？

孫振宇：紡織品特保期平穩(wěn)度過了,，三年內(nèi)沒有哪個成員用過。

但一般商品情況不同了,，很多國家真的想用,，特別是美國、歐盟,、印度,、哥倫比亞,、秘魯、土耳其等國,。

高淵：這時候需要采取什么反制措施,？

孫振宇：我們用了個辦法叫“四體聯(lián)動”，一旦有成員要啟動特保條款,，不僅我們代表團在日內(nèi)瓦進行交涉,，商務部、國內(nèi)商會協(xié)會和駐相關國家使館也一起上,，多渠道做工作,。我們要明確跟這些國家講，啟動這個歧視性條款,，勢必嚴重影響兩國經(jīng)貿(mào)關系,。當然也給他們指明出路，可以通過正常的貿(mào)易救濟途徑解決問題,。

但美國還是想用,。小布什當總統(tǒng)時，美方曾有六次要啟動特保條款,，我們都提出交涉,，有四起在行政層面放棄，另外兩起報到小布什那兒被否了,，他知道其中的利害關系,。

等奧巴馬一上臺，他啟動的第一起特保,，就是輪胎特保,。我們多次交涉，但他非要用,。那沒辦法,，中國也針對美國的一些出口商品采取了報復措施，最后他們賠了夫人又折兵,，得不償失,。

這些特保條款，到2012年就結(jié)束了,。

迫在眉睫的15條：“美國和歐盟在炒作這個事，至少他們是不會主動放棄的,?！?/strong>

高淵：過渡審議和特保條款這兩大威脅，已經(jīng)被逐一化解,，現(xiàn)在迫在眉睫的是“15條”吧,？

孫振宇：這個15條,，涉及人們熱炒的市場經(jīng)濟地位問題。當年《中國入世議定書》第15條規(guī)定,，其他世貿(mào)組織成員在對中國企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查時,，如果中國企業(yè)不能證明其所處產(chǎn)業(yè)具備市場經(jīng)濟條件，可以采用替代國價格裁定傾銷幅度,。

正常的反傾銷調(diào)查方法是,，核算出口國企業(yè)的成本和一定利潤，判定是否傾銷并核定傾銷幅度,。但對中國,，他們可以說你們這個產(chǎn)品不是在市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)的，就要用第三國生產(chǎn)同類產(chǎn)品的成本進行核算,。這是很荒謬的,。

高淵：市場經(jīng)濟地位問題扯了好多年了，這其實也沒嚴格標準吧,？

孫振宇：國際上并沒有判定某一個國家是否是市場經(jīng)濟的統(tǒng)一標準,。美國和歐盟內(nèi)部有五六條標準，實際上是冷戰(zhàn)時期的產(chǎn)物,。

而且,，世貿(mào)組織也不是一個判定機構。你說俄羅斯是市場經(jīng)濟嗎,？古巴,、越南是不是？沒有國際具體標準,。許多西方國家,，包括美國，都存在政府干預國有企業(yè)情況,。

高淵：更重要的是,，一旦發(fā)起反傾銷調(diào)查，他們拿哪國的標準來衡量,？

孫振宇：對啊,，如果他們拿印度的成本來衡量，可能跟我們還差不多,。但如果拿瑞士的成本來衡量呢,，結(jié)果肯定說中國產(chǎn)品大大低于成本傾銷。但實際上,，我們的成本要比瑞士生產(chǎn)的低很多,。

高淵：根據(jù)入世協(xié)議，這個15條應該到今年年底到期,，你覺得一些國家會不會賴賬,？

孫振宇：目前看來,，美國和歐盟在炒作這個事，至少他們是不會主動改變現(xiàn)行做法的,。等到明年,，如果有國家再動用15條，我們就應該通過爭端解決機制打幾個案子,，通過法律程序迫使他們履行承諾,。

對15條問題，不必花費太多的政治資源去交涉,，通過法律和技術層面來解決更現(xiàn)實一些,。

“牙齒”的價值：“入世至今，我們告其他成員大概有16起,，人家告我們有30多起,。”

高淵：你擔任中國駐世貿(mào)組織大使長達9年,，你覺得這是一個怎樣的組織,？

孫振宇：它與其他國際組織最大的不同，在于它是有“牙齒”的,。

在世貿(mào)組織簽署的任何一個協(xié)議,，都不是簽完就完了。每個協(xié)議都有一個相應的委員會來監(jiān)督執(zhí)行,，各個委員會要定期召開例會,，每個成員都要回應大家的提問。如果問題老不解決,，就會啟動爭端解決機制,，裁決之后再不解決，就會經(jīng)過授權進行貿(mào)易報復了,。

高淵：也正因為有“牙齒”,，所以各國才比較看重它吧？

孫振宇：這么多國家愿意把問題拿到世貿(mào)組織來談,，就是因為它認真,，而且有“牙齒”。后來不僅談貿(mào)易問題,，還把與貿(mào)易有關的投資,、知識產(chǎn)權拿到世貿(mào)組織來談，甚至還有勞工,、環(huán)境等問題,，就是大家覺得這個平臺管用。

高淵：中國當被告的次數(shù)多嗎？

孫振宇：中國入世到現(xiàn)在,，我們告其他成員大概有16起，人家告我們有30多起,。每個案子短的要花費兩三年,，長的要三四年，有些陳述都是上千頁紙,，我們都得用英文,，對我們的專家壓力很大，但也很鍛煉人,。

高淵：我們贏的多還是輸?shù)亩啵?/p>

孫振宇：敗訴的案子比勝訴的多一些,。在敗訴以后，中國按裁決修改相關法律法規(guī),，這一點我們做得比較好,，起碼比美國做得好，我們充分尊重世貿(mào)組織的爭端解決機制,。同時,，這本身也是在推動我國進一步改革開放。

2011年,，孫振宇和世貿(mào)組織總干事拉米在對外經(jīng)貿(mào)大學演講,。

入世紅利用完了嗎：“入世促進了政府職能轉(zhuǎn)變和國企改革等，但現(xiàn)在容易改的基本上都改了,?！?/strong>

高淵：當年剛?cè)胧赖臅r候，還有一些爭議,，不少專家覺得談判中讓得太多了,。15年過去了，入世利益是否已經(jīng)充分體現(xiàn),？

孫振宇：為什么這15年中國有這么大的變化,，我覺得入世起了很大的作用。最重要的是,，國際上對中國投資貿(mào)易環(huán)境有了可預見性,，這一點比較讓人放心。

世貿(mào)組織的一個重要原則就是透明度,，跟貿(mào)易投資相關的法律法規(guī),，都要公開，都要向世貿(mào)組織通報,，甚至在制定過程中,，都要征求各方意見，開聽證會。

高淵：就是說,，入世推進了法制建設,？

孫振宇：對，比如說知識產(chǎn)權保護,，以前很多國家都攻擊我們,。入世以后，我們在這方面大大加強,，這樣外企才有可能把技術拿進來,，不然是沒有積極性的。

另外,，入世對外貿(mào)系統(tǒng)改革的推動很大,。以前，全國只有十幾家外貿(mào)專業(yè)公司有經(jīng)營權,，現(xiàn)在是成千上萬家企業(yè),，民企出口占了1/3還多，成為外貿(mào)三大主力軍之一,。正因為調(diào)動了大家的積極性,，我們成了世界第一貿(mào)易大國。而且,，入世解決了跟美國的最惠國待遇,，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境大大改善。

高淵：有人說,，入世已經(jīng)15年了,，紅利正在消失，你同意嗎,？

孫振宇：應該說,，入世促進了政府職能轉(zhuǎn)變和國企改革等，但現(xiàn)在容易改的基本上都改了,，要想再往下改,，難度更大，改革進入深水區(qū),，阻力也更大了,。

我也期待，今后能談成一些更高標準的國際規(guī)則,，可能對促進國內(nèi)改革作用會更大一些,，特別是像準入前國民待遇和負面清單管理方式，進一步推動服務貿(mào)易領域的開放,，這會帶來更大的變化,。

天天開會的大使歲月：“有日常的會,，有談判的會，有審議的會,，還有專家組解決爭端的會,，再加上很多早餐會、晚餐會,?！?/strong>

高淵：你在世貿(mào)組織當大使的9年是怎么過的？

孫振宇：我是2002年初去,，2010年底回來的。在日內(nèi)瓦就是天天開會,，每天都排得滿滿的,。世貿(mào)組織里面，有日常的會,，有談判的會,，有審議的會，還有專家組解決爭端的會,，再加上很多早餐會,、晚餐會，說它是文山會海,，一點兒不過分,。周末都常常安排各種活動。

當然,，我不用出席所有的會,，代表團成員有明確分工，都各自獨當一面,。

高淵：和哪些國家的大使碰面最多,？

孫振宇：我和印度、巴西,、南非和阿根廷的大使見得最多,，因為我們這五家是發(fā)展中國家的核心。我們開會什么人都不帶,，就5個人,，輪流當東道主。另外和美國,、歐盟,、加拿大、瑞士,、澳大利亞,、新西蘭等國大使,，以及東盟國家大使和香港、澳門代表都有定期聚會,。

高淵：你跟誰關系最好,？

孫振宇：大家私下關系都挺好。我們有個大使足球俱樂部,，一開始在加拿大大使的官邸,，那里有個足球場，后來就到外面的體育中心踢,。一般每周六踢40分鐘,，然后中午一起吃飯。

高淵：哪國大使球技比較好,？

孫振宇：巴西和烏拉圭大使球技很好,。其實并不在球本身，關鍵是聯(lián)絡感情,。我離職前在世貿(mào)組織大會上發(fā)言,，我說我在日內(nèi)瓦踢了五六年球，但一個球也沒進過,，因為我是后衛(wèi),，以防守為主。

高淵：卸任的時候,，你是一種怎樣的心情,？

孫振宇：最大的遺憾是多哈回合沒談成，我們在這上面花的精力最多,。關鍵因素是,，美國和印度在農(nóng)產(chǎn)品特保上僵住了。

2008年,，當時印度的商務部長在農(nóng)業(yè)談判上寸步不讓,。美國談判代表施瓦布是個技術官僚，不大講政治,，當時商務部陳德銘部長講得很清楚,，只要美國和印度達成一致，我們肯定支持,，但他們就是談不下來,。

現(xiàn)在一拖就是8年，時間都浪費了,。如果當年談成了,，就可以談投資和電子商務等新規(guī)則，這也會對國內(nèi)改革帶來促進,。

2008年,，商務部部長陳德銘（左2）出席日內(nèi)瓦貿(mào)易部長會議,，左1為孫振宇。

世貿(mào)組織的前途：“一談就是一二十年,，很多議題都過時了,。如果一個國際組織跟不上時代發(fā)展，就比較麻煩了,?！?/strong>

高淵：在你看來，世貿(mào)組織有什么弊端嗎,？

孫振宇：弊端就是太民主了,，什么事都要協(xié)商一致，不能有一個成員反對,。而且,，多哈回合之所以這么難，一個重要原因是把20多個議題打包,，希望一攬子達成協(xié)議，一個議題達不成都不行,。這個難度就太大了,，所以談了15年也沒結(jié)果。

高淵：為什么要一攬子解決,？

孫振宇：這也有一定道理,。因為不同國家關注的內(nèi)容不一樣。比如,，發(fā)達國家最關注市場準入,，發(fā)展中國家關心的是農(nóng)業(yè)補貼、自然人流動等等,。

正因為這樣,，大家都想把自己感興趣的議題裝進去，這是需要平衡的,。有些人說,，只有盡量打包討論，才有可能出結(jié)果,，一個個議題單獨討論更沒法達成協(xié)議,。這也算一種理論吧。

高淵：但這么久拖不決,，最終還是會損害世貿(mào)組織的價值吧,？

孫振宇：一輪談判一談就是一二十年，很多議題都過時了,，新議題卻沒有時間談,。如果一個國際組織跟不上時代發(fā)展,，就比較麻煩了。

效率低,，這就是民主的代價,。而且，世貿(mào)組織也不像國際貨幣基金組織,，他們成員的投票權是不一樣的,。而世貿(mào)組織大小成員都一樣，必須協(xié)商一致,，這太難了,。

高淵：有沒有成員提過改革建議？

孫振宇：我們剛?cè)ト諆?nèi)瓦的時候,，曾經(jīng)討論過這個問題,，決策機制是不是可以改一改？但這更難,，因為就算大多數(shù)成員想改,，哪怕一個成員不同意就改不了。

當時有人提出,，是不是咱們按貿(mào)易加權平均,，哪個國家貿(mào)易額大，他的投票權就多一點,。但很多成員反對,，根本沒戲。

后來,，我跟印度大使在會上故意提出一個建議,，最好按人口加權的辦法。這樣我們兩國就占40%的投票權,，美國歐盟當然不同意,。

高淵：多哈回合擱淺后，美國就想繞開世貿(mào)組織,，自己另起爐灶,。你覺得，世貿(mào)組織還可持續(xù)嗎,？

孫振宇：美國覺得多哈回合對他們沒意義了,，就轉(zhuǎn)向了TPP、TTIP這類區(qū)域貿(mào)易協(xié)定,。但現(xiàn)在看來,，估計都搞不成。

其實,，世貿(mào)組織的作用還是挺大的,。它現(xiàn)在不行的是談判功能,，而貿(mào)易政策監(jiān)督和爭端解決這兩大機制還在正常運轉(zhuǎn)。

世貿(mào)組織面臨最大的危險,，是貿(mào)易爭端的案子越來越多,，很多是舊規(guī)則中沒有涉及的新問題。如果老談不成新規(guī)則,，世貿(mào)法官就要填補真空,，自己判了。而美國和歐盟都有可能提出挑戰(zhàn),，說這個沒有立法,，法官判決沒有依據(jù)，我們不執(zhí)行,。

如果將來不執(zhí)行的案例太多,，世貿(mào)組織就會出問題。