每經(jīng)記者李彪每經(jīng)編輯陳星

隨著“大氣十條”終考臨近,，相關(guān)政策落實情況值得關(guān)注,。

12月12日，財政部發(fā)布《防治大氣污染必須堵住資金流失漏洞——關(guān)于中央大氣污染防治專項資金檢查典型案例的通報》（以下簡稱《通報》）,，公布對京津冀等9個?。▍^(qū),、市）2013~2015年中央大氣污染防治專項資金管理使用情況的檢查結(jié)果,。從檢查結(jié)果看，大氣污染防治專項資金被挪用的情況較為突出,。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長駱建華在接受記者采訪時稱,，挪用專項資金關(guān)鍵是懲罰措施要跟上。但是,，相對于大氣污染防治1.75萬億元的投資需求而言,，這些畢竟是很小的部分，對于“大氣十條”的考核不會有太大影響,。

多省市專項資金違規(guī)使用

為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》（又稱“大氣十條”）,，確保專項資金管理規(guī)范，財政部監(jiān)督檢查局于2016年5月組織部分專員辦對北京,、天津,、河北、山西,、內(nèi)蒙古,、江蘇、安徽,、山東,、河南等9個省（區(qū),、市）2013-2015年中央大氣污染防治專項資金管理使用情況進(jìn)行了檢查,。

本次檢查的9個省（區(qū),、市）共獲得中央大氣污染防治專項資金239.4億元，占比94.25%,。檢查組實地檢查項目涉及中央專項資金80.72億元,，檢查覆蓋面為34%。檢查共涉及資金分配管理部門和單位121個,、使用專項資金的單位719個,。安徽、天津,、山西,、河南等省市問題較為突出。

其中,，安徽省10個縣（區(qū)）擴(kuò)大開支范圍,，2014~2015年在用于秸稈禁燒的專項資金中列支人員經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)等2.19億元。同時,，利辛縣等8個縣（區(qū)）將257.11萬元專項資金挪用于與秸稈禁燒無關(guān)的辦公樓維修,、招待,、新打機(jī)井、購買變壓器等其他事項,。

同時,，檢查發(fā)現(xiàn)天津市環(huán)保局2015年在中央專項資金中安排425萬元用于黃標(biāo)車淘汰工作中產(chǎn)生的交通、郵電,、辦公等費(fèi)用,。

駱建華認(rèn)為，一些地方政府財政投入不能完全用于污染防治,，說明治理的力度大打折扣,。駱建華進(jìn)一步解釋，在資金投入方面,，政府財政只是一部分,，更多的是社會資本投入，財政投入占有量不大,，因此個別地區(qū)的專項資金投入出現(xiàn)問題,，對整個“大氣十條”的考核不會有太大影響。

為了加強(qiáng)專項資金管理,，2015年8月,，財政部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治專項資金管理提高使用績效的通知》,，文件指出,，各地應(yīng)按照輕重緩急安排專項資金，優(yōu)先保障國家確定的重點(diǎn)治理任務(wù),。

財政部將追回被挪用資金

《通報》指出,，山西省太原市環(huán)境保護(hù)局及下屬分局為完成部門預(yù)算的項目支出進(jìn)度，采取“以撥代支”方式向相關(guān)項目單位撥付2013~2015年中央大氣污染防治專項資金24679.03萬元,。

國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,，“以撥代支”等于把錢撥出去了，但是并沒有花掉,。專項資金必須在規(guī)定時間把錢用到位,，一般情況下，錢沒有用完不僅會被相關(guān)部門收回去,，而且還會因為資金落實不到位被批評,。“（大氣污染防治）應(yīng)該是比較缺錢的,，地方提了（拿到）很多錢,，最后沒有用掉，肯定是有問題,?！苯穗h說,。

針對此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，財政部稱,，將于近期采取措施推進(jìn)工作,，具體包括：對檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，追回被騙取,、擠占,、挪用、違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍的補(bǔ)助資金,，責(zé)令相關(guān)地區(qū)進(jìn)行整改,。健全資金管理制度，督促地方進(jìn)一步細(xì)化管理要求,，從制度上對資金的撥付與使用,、項目管理施行全流程控制。

此外,，財政部強(qiáng)調(diào),，將加大監(jiān)督檢查和違規(guī)懲戒力度，保障財政補(bǔ)貼資金使用的安全有效,。從嚴(yán)查處套取,、騙取財政資金的行為，并建議有關(guān)部門追究相關(guān)人員責(zé)任,。加強(qiáng)對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理和監(jiān)督,，防止財政存量資金在基層財政和項目單位沉淀。

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