原標(biāo)題：收取跑腿費(fèi),、虛增公路維修費(fèi)。,。,。本月通報(bào)79起侵害群眾利益問(wèn)題
1。天津市商務(wù)委老干部處原調(diào)研員路興華收受企業(yè)好處費(fèi)等問(wèn)題,。路興華在負(fù)責(zé)對(duì)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收工作中,，收取好處費(fèi)3000元，使該企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收并獲取政府補(bǔ)貼150萬(wàn)元,，導(dǎo)致公共財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失,；在負(fù)責(zé)早餐示范工程工作中，違規(guī)接受1家政策資金補(bǔ)貼申報(bào)企業(yè)宴請(qǐng),，并違規(guī)收取2家企業(yè)好處費(fèi),，共計(jì)1.2萬(wàn)元。2016年5月,，路興華受到開(kāi)除黨籍,、行政開(kāi)除處分，司法機(jī)關(guān)已追究其刑事責(zé)任,。
2,。河北省內(nèi)丘縣獐么鄉(xiāng)巖南村黨支部書(shū)記劉保忠違規(guī)發(fā)放扶貧苗木問(wèn)題,。在實(shí)施果樹(shù)種植扶貧項(xiàng)目過(guò)程中，劉保忠作為負(fù)責(zé)人,，違規(guī)擴(kuò)大扶貧苗木發(fā)放范圍,，向本村40余戶非貧困戶家庭發(fā)放果樹(shù)苗5903棵，價(jià)值5.6萬(wàn)余元,。2016年5月,，劉保忠受到黨內(nèi)警告處分。
3,。遼寧省法庫(kù)縣葉茂臺(tái)鎮(zhèn)西頭臺(tái)子村村委會(huì)原主任劉克輝侵占補(bǔ)助款等問(wèn)題,。劉克輝利用職務(wù)便利，侵占化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)補(bǔ)助款5萬(wàn)余元,；虛報(bào)土地面積,，套取設(shè)施農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)資金2萬(wàn)余元據(jù)為己有。劉克輝受到開(kāi)除黨籍處分,，并被依法追究刑事責(zé)任,。
4。浙江省常山縣同弓鄉(xiāng)胡村村委會(huì)原主任盧根發(fā)套取國(guó)家扶貧類財(cái)政資金問(wèn)題,。盧根發(fā)利用職務(wù)便利,，在協(xié)助鄉(xiāng)政府從事申報(bào)、初審林區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目工作中,，偽造材料,，以個(gè)人名義申報(bào)補(bǔ)助，套取國(guó)家扶貧類財(cái)政資金10萬(wàn)元,。盧根發(fā)受到開(kāi)除黨籍處分,，司法機(jī)關(guān)已追究其刑事責(zé)任。
5,。安徽省六安市金安區(qū)施橋鎮(zhèn)三口堰村原文書(shū)楊傳嶺套取民生工程資金問(wèn)題,。楊傳嶺以偽造資料方式，重復(fù)報(bào)支本村壩塘維修工程款和平塘維修補(bǔ)貼款8.8萬(wàn)余元,，并據(jù)為己有,。楊傳嶺受到開(kāi)除黨籍處分,，涉嫌違法問(wèn)題已移送司法機(jī)關(guān)處理,。
6。山東省蘭陵縣車輞鎮(zhèn)東白山村原黨支部書(shū)記,、村委會(huì)主任葛成華違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題,。葛成華利用職務(wù)便利，向10名低保村民共收取1000元“跑腿費(fèi)”,；在幫助群眾落戶時(shí),，收取2萬(wàn)元,，其中花費(fèi)1.5萬(wàn)元辦理假醫(yī)學(xué)出生證明，剩余5000元據(jù)為己有,；利用本村已死亡村民信息,，為他人辦理假身份證，收取5000元,，用于個(gè)人消費(fèi),。葛成華受到開(kāi)除黨籍處分。
7,。河南省虞城縣稍崗鎮(zhèn)滾輪村黨支部原書(shū)記劉金剛違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題,。劉金剛違規(guī)收取村民殯葬火化協(xié)調(diào)費(fèi)、建房協(xié)調(diào)費(fèi)共計(jì)4.1萬(wàn)元,，并將其中1.3萬(wàn)元用于個(gè)人花費(fèi),；個(gè)人長(zhǎng)期違規(guī)管理村賬，不向村民公開(kāi),；其因違紀(jì)曾受到過(guò)留黨察看二年處分,。劉金剛受到開(kāi)除黨籍處分。
8,。湖北省?？悼h后坪鎮(zhèn)分水嶺村治調(diào)主任楊金全、鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員李永成套取退耕還林補(bǔ)貼資金問(wèn)題,。楊金全利用職務(wù)便利,，單獨(dú)或伙同李永成，分別將三戶“五保戶”名下12.1畝,、橫沖藥材場(chǎng)3.1畝面積登記在自己家屬名下,，共領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)助資金2.7萬(wàn)余元，除分給李永成3239.5元外,，全部據(jù)為己有,。2016年5月，后坪鎮(zhèn)入戶核查發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題后,，楊金全將上述套取資金全部上交,。7月，楊金全受到留黨察看一年處分,，李永成受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,。
9。湖南省新化縣榮華鄉(xiāng)財(cái)政所原信息員張曉軍騙取惠農(nóng)資金補(bǔ)貼等問(wèn)題,。張曉軍利用職務(wù)便利,，騙取國(guó)家玉米、油菜種植補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼款共5.8萬(wàn)余元,，其中4萬(wàn)余元用于家庭開(kāi)支,。張曉軍受到開(kāi)除黨籍處分，并被移送司法機(jī)關(guān)處理,。
10,。廣東省恩平市公安局原干部梁煥能收受財(cái)物等問(wèn)題。梁煥能利用職務(wù)便利,，為他人開(kāi)設(shè)流動(dòng)賭檔通風(fēng)報(bào)信,，并多次收受好處費(fèi)9.3萬(wàn)元。2016年9月,，梁煥能受到開(kāi)除黨籍,、開(kāi)除公職處分，并被追究刑事責(zé)任,。
11,。四川省廣安市廣安區(qū)化龍鄉(xiāng)芹菜村黨支部原書(shū)記付達(dá)均等人套取土地補(bǔ)償款問(wèn)題。付達(dá)均伙同村委會(huì)主任張彌弛,、文書(shū)付茂善,，以虛增公路維修費(fèi)方式，套取土地補(bǔ)償款6萬(wàn)余元并私分,。3人在接受調(diào)查期間,，訂立攻守同盟，對(duì)抗組織審查,。3人分別受到開(kāi)除黨籍處分,，涉嫌違法問(wèn)題及款物一并移送司法機(jī)關(guān)處理。
12,。貴州省思南縣三道水鄉(xiāng)社會(huì)工作服務(wù)中心原職工汪坤騙取扶貧貸款貼息資金問(wèn)題,。汪坤與他人成立公司，編造虛假資料,，向扶貧部門申請(qǐng)貸款貼息,，兩年共騙取資金90.2萬(wàn)元。2016年8月,，汪坤受到開(kāi)除黨籍處分,，并被移送司法機(jī)關(guān)處理。
13,。陜西省子洲縣周家鹼鎮(zhèn)趙場(chǎng)村黨支部書(shū)記王軍,、村委會(huì)主任侯世軍套取及克扣扶貧項(xiàng)目資金問(wèn)題。在整村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)羊扶貧項(xiàng)目中,，2人虛報(bào)養(yǎng)羊戶18戶,，套取補(bǔ)助資金9萬(wàn)元,；以“項(xiàng)目開(kāi)支”為由,，違規(guī)收取32戶養(yǎng)羊戶1.6萬(wàn)元,，用于村務(wù)開(kāi)支。2人分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,，違紀(jì)資金被收繳,。
14。甘肅省東鄉(xiāng)縣董嶺鄉(xiāng)長(zhǎng)巴村會(huì)計(jì)馬仲虎違規(guī)辦理精準(zhǔn)扶貧貸款問(wèn)題,。馬仲虎分別以妻兒作為戶主辦理2本戶口本,，并以兩戶名義違規(guī)申請(qǐng)精準(zhǔn)扶貧貸款10萬(wàn)元。馬仲虎受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,，違規(guī)資金已退還,。
15。青海省民和縣巴州鎮(zhèn)巴一村黨支部原書(shū)記趙桂英,、村委會(huì)原主任馬德龍侵吞群眾征地款等問(wèn)題,。在修路征地過(guò)程中,，2人合伙侵占村民補(bǔ)償款2.3萬(wàn)余元,；將6戶未受損失村民納入補(bǔ)償范圍，違規(guī)發(fā)放樹(shù)苗損壞賠償款1萬(wàn)余元,。2016年9月,，趙桂英受到開(kāi)除黨籍處分,，馬德龍被責(zé)令辭去村委會(huì)主任職務(wù)。違規(guī)款項(xiàng)已主動(dòng)交回,。
近年來(lái),，隨著國(guó)家惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分農(nóng)村基層黨員干部（俗稱村官）借助手中權(quán)力貪污,、挪用,、侵占惠民款項(xiàng)，與民爭(zhēng)利,，違紀(jì)違規(guī)乃至職務(wù)犯罪問(wèn)題日益突出,，這些案件往往具有調(diào)查取證難、干擾阻力大,、各種矛盾交織,、群體性明顯等特點(diǎn)。
農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪案件發(fā)生在群眾身邊,，與群眾切身利益相連,，是最具有離心力的腐敗，不僅破壞農(nóng)村干群關(guān)系,，降低黨和政府的威信,，甚至成為誘發(fā)“集體訪”、“越級(jí)訪”的重要原因之一，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重隱患,。
2016年9月7日,，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)了陜西省3起村官違法違紀(jì)案件。
這3起案件分別為：商南縣城關(guān)街道富家溝村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任吳曉斌,、村會(huì)計(jì)汪前玉套取項(xiàng)目建設(shè)資金等問(wèn)題,；清澗縣玉家河鎮(zhèn)劉家畔村村委會(huì)原主任劉金亮違規(guī)申報(bào)危房補(bǔ)助、侵占村容整建資金問(wèn)題,；涇陽(yáng)縣口鎮(zhèn)王家莊村黨支部書(shū)記兼文書(shū)張文輝,、村委會(huì)主任龔政連、黨支部原書(shū)記楊育社違規(guī)收取費(fèi)用,、截留惠農(nóng)物資問(wèn)題,。
中紀(jì)委通報(bào)的這3起案件只是陜西省查處“村官”違法違紀(jì)的一個(gè)縮影，這些發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”,，存在“巧立名目”,、“獨(dú)斷專行”、“欺上瞞下”“無(wú)中生有”,、“內(nèi)外勾結(jié)”等諸多“小官貪腐”問(wèn)題,，導(dǎo)致國(guó)家惠民資金“惠官不惠民”，集體資產(chǎn)流失,，群眾負(fù)擔(dān)加重,，百姓利益受損，危及基層政權(quán)穩(wěn)定,。
典型案例1 關(guān)鍵詞：私分 冒領(lǐng)
村干部私分扶貧補(bǔ)助金 家屬冒領(lǐng)4年糧補(bǔ)
2012年3月,，平利縣廣佛鎮(zhèn)八角廟村群眾聯(lián)名反映，該村支部書(shū)記黎某虛報(bào)冒領(lǐng)惠農(nóng)資金等問(wèn)題,，平利縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議研究,，確定由縣紀(jì)委牽頭，案件監(jiān)察室主辦,，各職能部門協(xié)同辦案,。
調(diào)查組進(jìn)駐前，意識(shí)到被查對(duì)象作為利益共同體已相互串供,，訂立了攻守同盟,，且存在村情復(fù)雜，家族勢(shì)力嚴(yán)重等問(wèn)題,，如果按常規(guī)方法調(diào)查取證難度較大,。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析后研究，制定了查賬入手,、緊盯資金流向,、步步緊逼的調(diào)查方案,。
首先，調(diào)查組對(duì)該村的財(cái)務(wù),、新農(nóng)村開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè),，以及惠農(nóng)資金的管理情況進(jìn)行了深入調(diào)查，走訪了大量的干部群眾,，在對(duì)惠農(nóng)資金調(diào)查時(shí),，發(fā)現(xiàn)了4戶村民重復(fù)享受政策的線索,。調(diào)查組在該縣信用社調(diào)取了每筆資金的往來(lái)賬目,，將廣佛鎮(zhèn)財(cái)政所、縣惠農(nóng)資金管理中心,、信用社等單位,，各年度兌付的惠農(nóng)資金與實(shí)際調(diào)查的數(shù)據(jù)仔細(xì)核對(duì)，查實(shí)了村支書(shū)黎某,、村主任張某和村文書(shū)何某3人,，虛報(bào)套取并私分51500元遷移式扶貧補(bǔ)助金的問(wèn)題。
調(diào)查組又在廣佛信用社查實(shí)黎某于2011年11月16日和2012年1月24日分兩筆取走了王某“惠農(nóng)一折通”存折上的8100元,。
調(diào)查組同黎某等人談話,，在講政策、明厲害等策略無(wú)果的情況下,，對(duì)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)證書(shū)上核定的地塊,、四界、面積到實(shí)地丈量核對(duì),，查明了黎某等人將糧食綜合直補(bǔ)指標(biāo)65.7畝分給其家屬領(lǐng)取直補(bǔ)款的問(wèn)題,，案件得以全面告破。
平利縣紀(jì)委查明,，2011年初,，八角廟村支書(shū)黎某以4位村民的名義，申報(bào)取得遷移式扶貧補(bǔ)助金51500元,，將其中16400元用于村務(wù)開(kāi)支,，其余35100元黎某與村主任張某、村文書(shū)何某三人私分,。
2008年以來(lái),，上述三人商量，將該村糧食綜合直補(bǔ)指標(biāo)65.7畝分給包括其三人在內(nèi)的村干部家屬,，4年共領(lǐng)取糧食綜合直補(bǔ)金18771.4元,。
鑒于黎某等人已涉嫌違法，2012年7月19日,，平利縣紀(jì)委研究決定,，將案件移送司法機(jī)關(guān)處理,。
2012年10月29日，平利縣法院以貪污罪判處黎某有期徒刑一年緩刑兩年,；張某,、何某免予刑事處罰。
2012年11月29日,，平利縣紀(jì)委常委會(huì)研究決定,，給予黎某、張某,、何某等三人留黨察看一年的處分,，并收繳違紀(jì)資金。
典型案例2 關(guān)鍵詞：騙取低保
村干部濫用職權(quán) 騙取低保金
2012年7月,，長(zhǎng)武縣地掌鎮(zhèn)朱家溝村群眾反映,，該村“災(zāi)后重建戶”申報(bào)工作沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議評(píng)議，沒(méi)有履行公示程序,，村組干部張某,、殷某、李某等人違規(guī)享受災(zāi)后重建政策等問(wèn)題,。
由于群眾舉報(bào)的線索涉及國(guó)家惠農(nóng)政策規(guī)定的落實(shí),，長(zhǎng)武縣紀(jì)委決定，以紀(jì)檢監(jiān)察室為主,，抽調(diào)民政,、財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)人員，一方面開(kāi)展談話獲取線索,，一方面調(diào)取資料鎖定證據(jù),。
調(diào)查組以村支書(shū)張某的家庭矛盾為突破口，及時(shí)與其弟媳談話,，了解其領(lǐng)取低保金的細(xì)節(jié),；以村組干部領(lǐng)取低保金不等的矛盾為突破口，迅速與領(lǐng)取低保金最少的小組長(zhǎng)李某談心,，鼓勵(lì)其主動(dòng)交代村組干部領(lǐng)取低保金的實(shí)際情況,。
另外，調(diào)查組以低保金領(lǐng)取人與低保金存折持有人的矛盾為突破口,，在縣民政局調(diào)取該村2007年至2011年低保金存折的持有人名冊(cè),，在信用社調(diào)取低保金存折取款視頻等資料，通過(guò)比對(duì)查找村組干部違規(guī)領(lǐng)取低保金的證據(jù),。
經(jīng)查明,，2007年至2011年，朱家溝村干部以偽造假名冊(cè)享受災(zāi)后重建政策領(lǐng)取低保金,，其中,，村支書(shū)張某在其弟名下領(lǐng)取低保金12980元,，村主任張某在其兒媳名下領(lǐng)取低保金6730元，村副主任殷某在其兒子名下領(lǐng)取低保金6530元：會(huì)計(jì)張某在村副主任殷某兒子名下領(lǐng)取低保金6530元,；村小組長(zhǎng)李某在其他村民名下領(lǐng)取低保金2250元,。
調(diào)查組針對(duì)涉案人員不同的心理狀態(tài)，采取不同的方式講解政策法規(guī),，瓦解其心理防線,，在確鑿的證據(jù)面前，五名村干部最終交代了違規(guī)騙取低保金的事實(shí),。
2012年9月25日,，經(jīng)長(zhǎng)武縣紀(jì)委常委會(huì)研究決定，給予村支書(shū)張某,、村主任張某留黨察看2年處分,；給予村委會(huì)副主任殷某留黨察看一年處分,；給予村會(huì)計(jì)張某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,；責(zé)成地掌鎮(zhèn)黨委取消了村小組組長(zhǎng)李某中共預(yù)備黨員資格。上述涉案違紀(jì)資金全部追繳,。
典型案例3 關(guān)鍵詞：挪用補(bǔ)助款
村支書(shū)侵占政府貼息貸款被開(kāi)除黨籍
2012年3月20日,，定邊縣紀(jì)委收到署名反映堆子梁鎮(zhèn)石莊村支書(shū)汪某虛報(bào)冒領(lǐng)，挪用該村貸款戶貼息補(bǔ)助款等問(wèn)題的舉報(bào),。
此線索系實(shí)名舉報(bào),，定邊縣紀(jì)委迅速抽調(diào)人員成立聯(lián)合調(diào)查組。由于該案時(shí)間跨度長(zhǎng),，案情比較復(fù)雜,，調(diào)查組與上訪群眾多次溝通，詳細(xì)了解情況,，先后與案件有關(guān)的鎮(zhèn),、村干部、村民代表,、施工人員和涉事村民30余人談話取證,。
同時(shí)，在縣財(cái)政局,、扶貧辦,、鎮(zhèn)政府、財(cái)政所,、村委會(huì)調(diào)取與貸款貼息相關(guān)的書(shū)證資料,。在取得大部分外圍證據(jù)后，案件審理室的工作人員提前介入,，就證據(jù)材料,、違紀(jì)定性等同辦案人員進(jìn)行有效的溝通,，對(duì)案件調(diào)查出現(xiàn)的分歧共同分析，提出解決辦法,。
經(jīng)查明,，2008年，石莊村支書(shū)汪某借實(shí)施“扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目村”村民減免貸款利息政策之機(jī),，私自將22戶外村村民和53戶本村村民均以石莊村村民的名義上報(bào),，貸款貼息資金下?lián)芎螅裟澄磳①J款貼息19337元向村民發(fā)放,，據(jù)為己有,。
2012年3月31日，經(jīng)定邊縣紀(jì)委常委會(huì)議研究決定：給予汪某開(kāi)除黨籍處分,。結(jié)案后,，調(diào)查組對(duì)該村近年來(lái)的財(cái)務(wù)進(jìn)行了清查，在村上召開(kāi)群眾大會(huì)公開(kāi)結(jié)果,；組織相關(guān)單位召開(kāi)信訪懇談會(huì),，就調(diào)查過(guò)程和處理結(jié)果與上訪群眾交流溝通，還群眾一個(gè)明白,。
典型案例4 關(guān)鍵詞：借機(jī)索要
利用惠農(nóng)資金分配權(quán) 索取“辛苦費(fèi)”
商洛市商州區(qū)板橋鎮(zhèn)七星村十字路組組長(zhǎng)程某2010年10月為寇某,、程玉某兩戶群眾辦理低保過(guò)程中，索取“辛苦費(fèi)”共計(jì)540元,，2015年4月,，板橋鎮(zhèn)黨委給予程某黨內(nèi)警告處分，并將540元退還群眾,。
沙河子鎮(zhèn)任家后村原支部書(shū)記,，2011、2012年度在陜南移民移民搬遷項(xiàng)目實(shí)施中,，違規(guī)向9戶群眾收取共計(jì)20500元的所謂“建房費(fèi)”用于村務(wù)日常開(kāi)支,，2015年12月，中共商州區(qū)紀(jì)委給予秦某黨內(nèi)警告處分,。
典型案例5 關(guān)鍵詞：非法侵占
村支書(shū)村主任倒賣侵占集體林款被查
2011年11月10日,，銅川市耀州區(qū)紀(jì)委接到市紀(jì)委轉(zhuǎn)來(lái)的信件，群眾舉報(bào)石柱鎮(zhèn)京兆村村支書(shū)王某,、村主任王某某利用職務(wù)之便,，侵占集體資金等問(wèn)題。
調(diào)查組對(duì)群眾反映的問(wèn)題梳理研究,，決定打破常規(guī)辦案程序,，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察室牽頭，到區(qū)林業(yè)局調(diào)取林權(quán)證,、石柱鎮(zhèn)財(cái)政所調(diào)取該村賬務(wù)資料及村委會(huì)與村民王某簽訂的集體林買賣合同,。
對(duì)9名村委會(huì)委員,、若干村民代表逐個(gè)談話，了解尋找知情人,；在與村民王某談話中了解到,，王某購(gòu)買集體林款5萬(wàn)元的去向：2萬(wàn)元給了村支書(shū)，3萬(wàn)元給了村主任,。
因村支書(shū)王某年齡較大,，多次以身體有病為由不予配合，在談話中東拉西扯,，且多次談話情況不一致,，在第一次談話中承認(rèn)收了50000元，第二次又改口說(shuō)收了10000元,，使得調(diào)查一度陷入僵局,。
面對(duì)這種情況，縣紀(jì)委指導(dǎo)人員一面給辦案人員打氣鼓勁,，一面調(diào)整調(diào)查思路,，適時(shí)應(yīng)用村民王某證言及賣集體林款未入村集體賬的證據(jù)材料，至此,，王某承認(rèn)了自己收取2萬(wàn)元賣林款未入集體賬戶用于村務(wù)支出的違紀(jì)事實(shí),。將村支書(shū)王某突破后,，調(diào)查組經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備,，又突破了村主任王某某非法侵占集體收入3萬(wàn)元的違法問(wèn)題。
調(diào)查查明,，2011年7月,，村支書(shū)王某與村主任王某某商量后，將集體林以五萬(wàn)的價(jià)格賣給村民王某,。村支書(shū)王某將其中兩萬(wàn)元未入村集體賬戶,，用于村務(wù)支出；村主任王某某將三萬(wàn)元據(jù)為己有,。
2012年5月24日,，經(jīng)石柱鎮(zhèn)紀(jì)委研究并報(bào)鎮(zhèn)黨委同意，給予村支書(shū)王某黨內(nèi)警告處分,，給予村主任王某某黨籍開(kāi)除處分,，移交司法機(jī)關(guān)處理。
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