（原標(biāo)題：定了,！中央說這項(xiàng)工作沒做好,，“一把手”別想升遷）

14日，一份由中辦,、國辦印發(fā)的文件正式面世,，讓所有政法君為之矚目。

文件直指黨政主要負(fù)責(zé)人這些“關(guān)鍵少數(shù)”的法治擔(dān)當(dāng),。它的名字簡單明確,，就叫作《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。其中內(nèi)容,，一一讀來,，頗有些“一手法治，一手烏紗，其中輕重,，請君思量”的意味,。

這份文件說了什么？它如何設(shè)計法治建設(shè)這個“一把手工程”,？今天,，長安君就用四個關(guān)鍵詞，給小伙伴們說道說道——

關(guān)鍵詞一：關(guān)鍵少數(shù)

《規(guī)定》首先告誡的,，是黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)怎么“依法行事”。

俗話說：“欲影正者端其表,，欲下廉者先之身”,。對于一種政治生態(tài)、社會風(fēng)氣的形成而言,，處于“聚光燈”下的黨政主要負(fù)責(zé)人,，也是最重要的推動力量之一。

法治,，是一種治理理念,，更是一種行為方式。對于官員來說,，推動法治首先應(yīng)當(dāng)要求自己戒除特權(quán)思想,，行事遇法律的邊界而止；警惕“權(quán)力任性”,，讓手中的公權(quán)力在法治的渠道內(nèi)運(yùn)行,。行事有止，行權(quán)有據(jù),，言傳身教,，何愁治之不至？對此,，《規(guī)定》明確：黨政主要負(fù)責(zé)人要“反對以言代法,、以權(quán)壓法、徇私枉法”,，“堅持以身作則,、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法”,。

長安君曾聽過這樣一個順口溜——做決策時拍腦袋,，做事情時拍胸脯，出事情后拍大腿,，最后拍拍屁股走人——說的就是那些一腳踩過依法依規(guī)“紅線”的關(guān)鍵少數(shù)們,。例如南京市原市長季建業(yè)嚴(yán)重違紀(jì)違法落馬后,，由其主導(dǎo)的、投資180億元的全城雨污分流工程成為眾矢之的,。一個耗資如此巨大的項(xiàng)目,，沒有舉行聽證也沒有專家討論，更沒有法律顧問,、公職律師幫助出謀劃策,，完全是“一言堂”，說上馬就上馬,，毫不顧及國家和人民群眾的利益,，時隔多年至今為當(dāng)?shù)厝罕娝嵅　?/p>

長安君看了一下文件，差不多帶“長”帶“書記”的“一把手”,，以后都要按照這個規(guī)定辦,。

推進(jìn)法治建設(shè),，就要撬動“關(guān)鍵少數(shù)”,，以最小成本帶動“最大多數(shù)”，共同以法為信,，遵法而行,。點(diǎn)個贊！

關(guān)鍵詞二：責(zé)任清單

《規(guī)定》不但明確了履職的原則,，還堅持事權(quán)導(dǎo)向,，為黨委和政府主要負(fù)責(zé)人劃定了明晰的“法治責(zé)任清單”。

在《規(guī)定》中,，黨委“一把手”主要通過規(guī)劃,、考核,、完善黨內(nèi)法規(guī)制度,、支持有關(guān)機(jī)關(guān)依法履職等，從黨內(nèi)建設(shè),、組織建設(shè),、隊伍建設(shè)方面，把住黨內(nèi)法治方向,。而政府主要負(fù)責(zé)人,，則具有依法行政、實(shí)施普法,、法治政府建設(shè),、維護(hù)司法權(quán)威的職責(zé)。事實(shí)上,，正是因?yàn)橛辛巳绱嗣鞔_,、細(xì)致的“職責(zé)列舉”,，各級黨政主要負(fù)責(zé)人才能夠?qū)φ帐崂碜约悍ㄖ卧嚲淼某煽儐危髁俗约旱梅謳自S,，失分何處,。

在此背景下，《規(guī)定》的出臺才不是一次簡單的宣示,，更不是一次形式化的表態(tài),，而藉此讓“筑牢依法治國基礎(chǔ)”幾個字，真正落到實(shí)處,。

關(guān)鍵詞三：政績考核

最為難能可貴的是，《規(guī)范》長出了獎與懲的牙齒,，將推進(jìn)法治建設(shè)履職情況納入政績考核,。

“未謀勝，先謀敗,，制勝之機(jī)也,。”制度的順暢運(yùn)行,，需要制度設(shè)計提供“紅綠燈”和“指揮棒”,。一項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，如果不能用“牙齒”為越軌行為亮出底線,，很難有長久生命力,。

長安君看到，幾乎所有的媒體報道,，都把關(guān)注重點(diǎn)放在了《規(guī)定》的獎勵與懲戒機(jī)制上,。《規(guī)定》明確,，“履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況”是黨政主要負(fù)責(zé)人年終述職的內(nèi)容,，也是“考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)”,。

《規(guī)定》指出，黨政主要負(fù)責(zé)人不履行有關(guān)職責(zé)的,，“應(yīng)當(dāng)依照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)予以問責(zé)”,。

如果黨政主要負(fù)責(zé)人在這個領(lǐng)域的履職考核情況不好，能不能“下”長安君不知道,，但不能“上”,，已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖聝毫恕?/p>

長安君認(rèn)為，面對現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),，構(gòu)建制度化的獎懲機(jī)制,，以法治手段推進(jìn)法治建設(shè),，是《規(guī)定》的最大亮點(diǎn)。一部“接地氣”的中央文件,，才能在現(xiàn)實(shí)的土壤中生長,，并實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的反哺與涵養(yǎng)。

關(guān)鍵詞四：法治規(guī)訓(xùn)

此外,，《規(guī)定》也對黨政主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)，提出了法治規(guī)訓(xùn),。

時至今日,，無論是日益復(fù)雜的國家治理，還是政府職能逐漸由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變,，都決定了“一把手”們不可能事事親為,，其工作重點(diǎn)，更多在于依據(jù)職能特點(diǎn),，發(fā)揮起組織,、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)的責(zé)任,。這也是《規(guī)定》提出,，黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)“履行依法治國重要組織者、推動者和實(shí)踐者”職責(zé)的原因,。

但是,，《規(guī)定》并不囿于此原則。推進(jìn)法治建設(shè),，讓權(quán)力在法律秩序下透明運(yùn)行,，難免碰到“硬骨頭”，面對“軟抵抗”,。這時,，《規(guī)定》特別指明，黨政主要負(fù)責(zé)人“對法治建設(shè)重要工作親自部署,、重大問題親自過問,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦”,。這真切地說明了，中央讓法治血脈滲透每一處政治肌理的決心,。

怎么樣？四個關(guān)鍵詞讀完,，是不是要由衷地為這份中央文件鼓掌,？

早在2015年2月,，習(xí)近平總書記在中央黨校省部級領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，就提出“黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)”,。將上述論述,，轉(zhuǎn)化為有法可依、有據(jù)可查的綱領(lǐng)性文件,，中央已經(jīng)率先“亮劍”,。

規(guī)定一出，穩(wěn),、準(zhǔn),、狠，打中了個別領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)法治建設(shè)上“刷花槍”的七寸,。長安君看來,，一個更加精細(xì)化、系統(tǒng)化,、規(guī)范化的法治建設(shè)之路,，正在逐步成型。

走在這樣的法治大道上,，長安君由衷的感覺棒棒噠,！

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