中國(guó)政府網(wǎng)15日消息,，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于實(shí)行中央對(duì)地方增值稅定額返還的通知》,，明確將以2015年為基數(shù)實(shí)行中央對(duì)地方的增值稅定額返還。

《通知》稱，為進(jìn)一步完善分稅制財(cái)政體制,，落實(shí)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案,，國(guó)務(wù)院決定,，從2016年起,，調(diào)整中央對(duì)地方原體制增值稅返還辦法，由1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制改革時(shí)確定的增值稅返還,，改為以2015年為基數(shù)實(shí)行定額返還,，對(duì)增值稅增長(zhǎng)或下降地區(qū)不再實(shí)行增量返還或扣減。返還基數(shù)的具體數(shù)額,，由財(cái)政部核定,。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，營(yíng)改增改革推進(jìn)過(guò)程本身應(yīng)伴隨財(cái)政體制的變化,，但在當(dāng)前整個(gè)政府職能特別是中央和地方政府職能沒(méi)有大的調(diào)整的情況下,，可能會(huì)對(duì)地方政府履行職能的財(cái)力帶來(lái)影響。因?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅改增值稅之后,，地方主要財(cái)源受挫,，因此在中央和地方事權(quán)格局沒(méi)有大變化的當(dāng)下，實(shí)行增值稅定額返還,，能夠暫時(shí)減少營(yíng)改增對(duì)地方政府履行事權(quán)的影響,。

蔣震指出，這是保證地方財(cái)力一系列措施的一個(gè)方面,。增值稅的定額返還應(yīng)該是階段性過(guò)渡性的舉措。未來(lái),，隨著中央和地方事權(quán)的變化,，地方財(cái)力規(guī)模也會(huì)隨之變化。隨著改革不斷深入,，這種階段性的措施也會(huì)適時(shí)而變,。