董小榮表示農(nóng)戶們事先也都知道那片地是鹽堿地,，在種地之前未對土地的含鹽量做過檢測,，“有好多農(nóng)戶種過東營的地,，知道這種鹽堿地如果有黃河水澆灌,，也能長出稻”。

農(nóng)業(yè)廳稱,，調(diào)查組到現(xiàn)場時,，發(fā)現(xiàn)大部分地塊已絕產(chǎn)，稻田雜草叢生,，小部分雖然有少量水稻,，但產(chǎn)量較低，無收獲價值,。據(jù)當(dāng)?shù)氐臋z測結(jié)果，該區(qū)域土壤鹽堿化嚴(yán)重,，若沒有充足的淡水資源,，將會造成水稻減產(chǎn)或絕產(chǎn)。調(diào)查組由此認(rèn)為田間水中氯化物含量過高,，可能是致使水稻幼苗變黃,、枯萎甚至死亡的主要原因。

而調(diào)查組還提出,，農(nóng)戶放棄管理也是造成水稻絕產(chǎn)的原因之一,。

調(diào)查顯示，在稻苗出現(xiàn)變黃,、枯萎現(xiàn)象之后,，匯海和農(nóng)戶間發(fā)生了合同履行糾紛。

房樹民稱,，農(nóng)戶未按合同約定繳納應(yīng)繳的水費(fèi),，土地承包費(fèi)也未全部付清?！八麄兿氲瘸雒绾笤俳o錢,，結(jié)果苗出來了錢也沒給”，鹽堿地里苗出來有些黃屬于正?，F(xiàn)象,，但他們就不管了,。

山東省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)為，如果農(nóng)戶在6月11日之后到7月份期間采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施,，能避免大面積水稻絕產(chǎn)損失,，而大部分農(nóng)戶在發(fā)現(xiàn)水稻秧苗發(fā)黃枯萎的情況下，放棄了管理,。

對此,，沾化區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長方永春也表達(dá)了相同意見。他告訴記者,，當(dāng)?shù)氐教幎际躯}堿地,，六七月份正處夏季，氣溫高,、蒸發(fā)快,，河流經(jīng)過時沖刷變咸?！拔覀冞@邊的地要靠不斷的引入淡水換水,，才能保證水稻成活。最初澆水順利,，這些稻苗出得很好,，但后來他們放棄了?！?/p>

董小榮則認(rèn)為是政府在推卸責(zé)任,，“我們投資了那么多錢，為了補(bǔ)救水稻我們買了好多汽油機(jī),，還有手扶拖拉機(jī),，天天打水換水，想把稻苗救過來,，一直到死了,，我們才沒辦法了！”

匯海公司于6月21日提起民事訴訟,，要求穆志強(qiáng)繳納拖欠的水費(fèi)和承包費(fèi),，開庭審理后尚無結(jié)果。

起訴省政府要求依法履職專家稱環(huán)保廳有相關(guān)義務(wù)

農(nóng)戶們稱,，收到寄送的《履行法定職責(zé)申請書》后,，山東省環(huán)保廳通過東營市環(huán)保局電話通知他們，不予受理他們的履職申請,。

農(nóng)戶們在山東省農(nóng)業(yè)廳的回復(fù)中獲知,，11月1日，山東省環(huán)保廳曾針對此事組織濱州市環(huán)保局、東營市環(huán)保局,、沾化區(qū)環(huán)保局,、東營市環(huán)保局河口區(qū)分局召開會議，要求濱州,、東營兩市立即啟動邊界聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制,，由東營市環(huán)保局、東營市環(huán)保局河口區(qū)分局繼續(xù)加強(qiáng)挑河沿線排污口的排查,。

但山東省環(huán)保廳一直未向農(nóng)戶寄送書面的不予受理文件,。

山東省農(nóng)業(yè)廳給農(nóng)戶的書面答復(fù)，稱氯化物超標(biāo)可能是稻苗致死主要原因,，同時認(rèn)為農(nóng)戶放棄管理也是致死原因之一,。圖片由農(nóng)戶提供

11戶農(nóng)戶將山東省人民政府、山東省環(huán)保廳分別訴至濟(jì)南市中級人民法院,、濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院,，要求其履行相關(guān)職責(zé)，對水稻死亡依法進(jìn)行調(diào)查處理,，并對農(nóng)戶們的損害賠償依法調(diào)解處理,。12月13日，山東省濟(jì)南市中級人民法院向他們11人發(fā)出受理案件通知書,。

余超說,，“我只知道我的水稻死掉了，也知道它是因?yàn)槁然锍瑯?biāo)死掉的,，但我不知道要去找誰,。這個水是誰排放的，到底有沒有排放,？這需要政府部門、行政機(jī)關(guān)去查,，如果他們不查我們沒法知道,。”

“跨國內(nèi)行政區(qū)域的污染,，這兩個區(qū)域的行政部門都有責(zé)任進(jìn)行調(diào)查,。在它們互相推卸責(zé)任不進(jìn)行調(diào)查的情況下，根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定,，它們共同的上級機(jī)關(guān)——在本案中就是山東省環(huán)保廳——負(fù)有義不容辭的職責(zé),。”中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授曹明德說,。

他認(rèn)為,，濱州市、東營市、山東省的環(huán)保機(jī)關(guān)都有向公眾,、向利益相關(guān)方披露自己管轄范圍內(nèi)污染源排放情況等相關(guān)環(huán)境信息的義務(wù),。另一方面，從解決爭端的角度來看,，在超越了下屬兩個環(huán)保機(jī)關(guān)的管轄范圍時,，由環(huán)保廳來協(xié)調(diào)查清污染源的情況，是最恰當(dāng)?shù)??！笆…h(huán)保廳有這樣的能力，也有這樣的職責(zé),?！?/p>

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