2015年，軍方印發(fā)《全軍財(cái)務(wù)工作大清查實(shí)施方案》,，計(jì)劃用一年時(shí)間,，對(duì)全軍2013年度和2014年度各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支使用管理情況進(jìn)行全面清查,，著力糾治財(cái)經(jīng)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,。
2015年3月,，習(xí)近平?jīng)Q策在原四總部和各軍區(qū)調(diào)整改革前實(shí)施財(cái)經(jīng)管理全面審計(jì)，也是體現(xiàn)了先審后改,、以審促改的決心意圖,。
后備,、離任干部是重點(diǎn)
有數(shù)據(jù)顯示,，十八大以來(lái)，審計(jì)部門(mén)先后向紀(jì)檢司法部門(mén)移送腐敗問(wèn)題線索300余起,，150人受處分,。
中央軍委《貫徹中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃>精神深入推進(jìn)軍隊(duì)?wèi)椭魏皖A(yù)防腐敗體系建設(shè)工作規(guī)劃》提出,，突出重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
政知局注意到,，早在2005年,，《軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》就已實(shí)施，要求團(tuán)級(jí)以上單位和機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,，都要接受審計(jì),。
不過(guò)，情況卻不容樂(lè)觀,?！督夥跑妶?bào)》曾報(bào)道，在2013年的一次座談會(huì)上,，有單位領(lǐng)導(dǎo)坦言：?jiǎn)挝唤M建幾十年從來(lái)沒(méi)有接受過(guò)審計(jì),。一個(gè)團(tuán)級(jí)單位主官聽(tīng)說(shuō)審計(jì)部門(mén)要來(lái)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，趕緊讓后勤部門(mén)的同志搬來(lái)文件,，查閱何為“領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”,。
2014年，解放軍四總部聯(lián)合發(fā)布新修訂的《軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》,，把領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)權(quán)力行使,、公共財(cái)物使用、公務(wù)接待以及住房,、用車(chē),、公勤人員使用等方面廉潔自律情況，作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容之一,。
兩年后,，這次公布的《條例》規(guī)定，解放軍和武警部隊(duì)所有單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況都要接受審計(jì)監(jiān)督,，按照審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的要求,，新增政策法規(guī)、無(wú)形資產(chǎn),、價(jià)格行為審計(jì),、軍民融合項(xiàng)目聯(lián)合審計(jì)等內(nèi)容，明確把管錢(qián)管物多,、列為后備,、離任等領(lǐng)導(dǎo)干部作為審計(jì)重點(diǎn),。
《條例》強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職權(quán),，規(guī)定軍隊(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)可依法行使調(diào)查取證、查詢存款、處理處罰,、公布結(jié)果、提請(qǐng)協(xié)助等職權(quán),，應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)的財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)問(wèn)題移送紀(jì)檢部門(mén)和檢察機(jī)關(guān)調(diào)查處理；規(guī)定各級(jí)黨委和機(jī)關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持配合審計(jì),，對(duì)審計(jì)指出和移送的問(wèn)題必須抓好整改,、依法問(wèn)責(zé),。
武警部隊(duì)納入軍隊(duì)審計(jì)
值得注意的是,，《條例》適用范圍有所調(diào)整。
軍委審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)郭春富透露,，鑒于改革后武警部隊(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)全部撤銷(xiāo),，對(duì)武警部隊(duì)的審計(jì)監(jiān)督工作由中央軍委審計(jì)署統(tǒng)一負(fù)責(zé)，明確“對(duì)武警部隊(duì)所有單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì),，按照對(duì)軍隊(duì)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)的規(guī)定執(zhí)行”,。
這樣一來(lái),，審計(jì)署的擔(dān)子更重了,，審計(jì)人員擴(kuò)容也勢(shì)在必行。軍方有關(guān)人員曾撰文透露,，根據(jù)新的編制調(diào)整方案,，我軍審計(jì)人員編制將增加到1600多人，且文職人員比例占半數(shù)左右,。而政知局注意到,，美軍官兵人數(shù)不比我軍多，但其審計(jì)人員合計(jì)6600多人（不含美國(guó)審計(jì)署中負(fù)責(zé)軍隊(duì)審計(jì)工作的人員）,。
為此,，審計(jì)方式有所改變和調(diào)整也是自然的。郭春富表示,，新的《條例》明確軍隊(duì)單位可以委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程,、物資、服務(wù)等采購(gòu)價(jià)格審計(jì),，軍隊(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)其審計(jì)結(jié)果進(jìn)行核查,。
為了讓審計(jì)發(fā)揮應(yīng)有的管家能量，這次改革強(qiáng)化了審計(jì)職權(quán),。根據(jù)新形勢(shì)下審計(jì)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的需要,，新增了采集數(shù)據(jù)權(quán),，拓展了檢查權(quán)和查詢權(quán)的行使范圍，明確軍隊(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)時(shí)可以向國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)單位提請(qǐng)協(xié)助,。
改革還健全了審計(jì)履職保障機(jī)制。郭春富說(shuō),，為確保審計(jì)工作的獨(dú)立性,、公正性，建立了干預(yù)審計(jì)工作行為登記報(bào)告制度,，細(xì)化了審計(jì)回避的具體情形,，規(guī)定審計(jì)機(jī)構(gòu)不得參加無(wú)關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。同時(shí),，明確審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督,，遵守廉潔從審“十不準(zhǔn)”等審計(jì)紀(jì)律，并建立了復(fù)核,、審理和復(fù)審等審計(jì)質(zhì)量管控制度,。
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