2015年,，軍方印發(fā)《全軍財務(wù)工作大清查實施方案》,，計劃用一年時間，對全軍2013年度和2014年度各項經(jīng)費收支使用管理情況進行全面清查,，著力糾治財經(jīng)違規(guī)違紀問題,。

2015年3月，習(xí)近平?jīng)Q策在原四總部和各軍區(qū)調(diào)整改革前實施財經(jīng)管理全面審計，也是體現(xiàn)了先審后改,、以審促改的決心意圖,。

后備、離任干部是重點

有數(shù)據(jù)顯示,，十八大以來,，審計部門先后向紀檢司法部門移送腐敗問題線索300余起，150人受處分,。

中央軍委《貫徹中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃>精神深入推進軍隊懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作規(guī)劃》提出,，突出重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。

政知局注意到,，早在2005年,，《軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》就已實施，要求團級以上單位和機關(guān)部門負有經(jīng)濟責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,，都要接受審計,。

不過，情況卻不容樂觀,?！督夥跑妶蟆吩鴪蟮溃?013年的一次座談會上,，有單位領(lǐng)導(dǎo)坦言：單位組建幾十年從來沒有接受過審計,。一個團級單位主官聽說審計部門要來進行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，趕緊讓后勤部門的同志搬來文件,，查閱何為“領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計”,。

2014年，解放軍四總部聯(lián)合發(fā)布新修訂的《軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》,，把領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟權(quán)力行使,、公共財物使用、公務(wù)接待以及住房,、用車,、公勤人員使用等方面廉潔自律情況，作為重點審計內(nèi)容之一,。

兩年后,，這次公布的《條例》規(guī)定，解放軍和武警部隊所有單位的經(jīng)濟活動和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況都要接受審計監(jiān)督,，按照審計監(jiān)督全覆蓋的要求，新增政策法規(guī),、無形資產(chǎn),、價格行為審計、軍民融合項目聯(lián)合審計等內(nèi)容,，明確把管錢管物多,、列為后備,、離任等領(lǐng)導(dǎo)干部作為審計重點。

《條例》強化審計監(jiān)督職權(quán),，規(guī)定軍隊審計機構(gòu)辦理審計事項時可依法行使調(diào)查取證,、查詢存款、處理處罰,、公布結(jié)果,、提請協(xié)助等職權(quán)，應(yīng)當將發(fā)現(xiàn)的財經(jīng)違法違紀問題移送紀檢部門和檢察機關(guān)調(diào)查處理,；規(guī)定各級黨委和機關(guān)職能部門應(yīng)當支持配合審計,，對審計指出和移送的問題必須抓好整改、依法問責(zé),。

武警部隊納入軍隊審計

值得注意的是,，《條例》適用范圍有所調(diào)整。

軍委審計署審計長郭春富透露,，鑒于改革后武警部隊審計機構(gòu)全部撤銷,，對武警部隊的審計監(jiān)督工作由中央軍委審計署統(tǒng)一負責(zé)，明確“對武警部隊所有單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的審計,，按照對軍隊單位和領(lǐng)導(dǎo)干部審計的規(guī)定執(zhí)行”,。

這樣一來，審計署的擔子更重了,，審計人員擴容也勢在必行,。軍方有關(guān)人員曾撰文透露，根據(jù)新的編制調(diào)整方案,，我軍審計人員編制將增加到1600多人,，且文職人員比例占半數(shù)左右。而政知局注意到,，美軍官兵人數(shù)不比我軍多,，但其審計人員合計6600多人（不含美國審計署中負責(zé)軍隊審計工作的人員）。

為此,，審計方式有所改變和調(diào)整也是自然的,。郭春富表示，新的《條例》明確軍隊單位可以委托社會審計機構(gòu)進行工程,、物資,、服務(wù)等采購價格審計，軍隊審計機構(gòu)有權(quán)對其審計結(jié)果進行核查,。

為了讓審計發(fā)揮應(yīng)有的管家能量,，這次改革強化了審計職權(quán)。根據(jù)新形勢下審計機構(gòu)履行職責(zé)的需要，新增了采集數(shù)據(jù)權(quán),，拓展了檢查權(quán)和查詢權(quán)的行使范圍,，明確軍隊審計機構(gòu)履行職責(zé)時可以向國家和軍隊有關(guān)單位提請協(xié)助。

改革還健全了審計履職保障機制,。郭春富說,，為確保審計工作的獨立性、公正性,，建立了干預(yù)審計工作行為登記報告制度,，細化了審計回避的具體情形，規(guī)定審計機構(gòu)不得參加無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),。同時,，明確審計機構(gòu)和人員應(yīng)當依法接受監(jiān)督，遵守廉潔從審“十不準”等審計紀律,，并建立了復(fù)核,、審理和復(fù)審等審計質(zhì)量管控制度。

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