敘利亞常駐聯(lián)合國代表賈法里
賈法里指出,根據(jù)《憲章》第12條,,聯(lián)大沒有管轄權設立該機制,,這是安理會獨有的職責。如果大會一定要做,,需要安理會授權,,由唯一的當事國政府同意。會員國不能認同這種危險先例,,將干涉別國內政合法化,。敘利亞代表的發(fā)言得到了俄羅斯、委內瑞拉,、古巴,、伊朗等國代表的積極響應,。
有意思的是,聯(lián)大找來了法律顧問,,經(jīng)過咨詢,,聯(lián)大主席宣布,《憲章》第12條并沒有阻止聯(lián)大一般性地審議安理會的議程項目,,尤其是當兩個議程項目不是完全一致的情況下,。
你以為這樣就完了嗎?并沒有,。在聯(lián)大說會議程序合法之后,,敘利亞人這么回擊,“對于駐場法律顧問的意見不敢恭維,,他們多次欺騙會員國,,對敏感問題錯誤裁決”。
繞開安理會合法合理嗎,?
雖然聯(lián)合國對敘利亞有官方回應,,但從微信推送的摘要看,他們依然是“糾結”的,。
政知道(微信ID:upolitics)接著追問的是,,繞開安理會合法合理嗎?這里,,我們又請外援了,,這次的外援是中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所所長陳須隆。
“這個會得到多數(shù)國家支持,,肯定還是有一定合理性,。但不得不說的是,安理會對國際安全與和平負有首要責任,,敘利亞的安全和和平問題本來是安理會管轄的,,聯(lián)大是沒有權力的,但是經(jīng)過一些國家處理包裝,,淡化了安全問題,,上升到人文主義的高度,就不是非得安理會管轄不可了,?!标愴毬≌f。
政知君注意到,,2012年2月,,聯(lián)大曾召開全體會議,討論聯(lián)合國人權理事會有關敘利亞局勢的報告,。據(jù)路透社當時報道,,這次聯(lián)大討論的關于解決敘利亞危機的草案,,與此前安理會上被否決的草案內容相似。
陳須隆解釋認為,,說到底,,這是大國之間斗爭的結果,背后還是西方國家在操縱,,因為有些國家在安理會的目的沒有達到,,他們把斗爭挪到聯(lián)大來?!坝行┦虑榘怖頃@個渠道打不通,,形成不了決議,但又需要國際社會干預,,就需要聯(lián)大,。”
不過,,他強調:“聯(lián)大通過的決議效力沒有安理會強,,只有安理會決議才具有合法性,,聯(lián)大決議更多的是向相關方面施加政治壓力,。”
就拿這次設立的敘利亞追責機制來講,,陳須隆認為,,效力如何要看決議內容,一般來說,,雖然已通過決議推動機制建立,,但機制的執(zhí)行還是會面臨很大阻力,特別是一些投反對票國家的正當反對,。執(zhí)行敘利亞追責機制時,,就很難繞開俄羅斯。
為什么是列支敦士登提出的,?
政知道(微信ID:upolitics)注意到,,中國常駐聯(lián)合國副代表吳海濤解釋了中方投出反對票的理由,他說,,中方強烈呼吁各方從敘人民的前途命運和根本利益出發(fā),,停止紛爭,重回對話協(xié)商解決的正確軌道,。
中國常駐聯(lián)合國副代表吳海濤
陳須隆也認為這一會議忽略了敘利亞的民意,。在安理會都一直沒有達成共識的情況下,把問題帶到聯(lián)大,,無異于問題解決,,反而加劇了國際社會的分裂,。
不過,這次會議引發(fā)的安理會和聯(lián)大的關系也值得關注,。
根據(jù)《聯(lián)合國憲章》,,聯(lián)合國大會是由聯(lián)合國所有會員國組成的組織。安理會是聯(lián)合國最重要的機構,,《憲章》顯示,,為保證聯(lián)合國行動迅速有效起見,各會員國將維持國際和平及安全之主要責任,,授予安全理事會,。
“現(xiàn)在很多聯(lián)合國會員國對安理會不滿意,稱安理會代表性不強,,很難達成協(xié)議,。國際上有種聲音,要發(fā)揮聯(lián)大的作用,。有的時候需要國際社會進行反應,,因而某些國家主導,通過聯(lián)大推動通過決議,,從而施加政治影響,。”陳須隆說,。
最后政知道(微信ID:upolitics)聊個小問題,,為什么這次敘利亞問題草案的主提國是列支敦士登?
資料顯示,,列支敦士登是歐洲中部的內陸袖珍國家,,處于瑞士與奧地利兩國之間,國土總面積160.5平方公里,,政知君算了下,,列支敦士登國土面積大概是我們所在的朝陽區(qū)的三分之一。
陳須隆介紹稱,,聯(lián)合國經(jīng)常有草案是小國家提出的,,因為一些小國家相對大國,更為中立,。但很多時候,,小的國家背后是有大國因素的,大國不親自出面,,而是做幕后的推手,,這其中就可能存在大國和小國外交方面的討價還價。