敘利亞常駐聯(lián)合國代表賈法里

賈法里指出,，根據(jù)《憲章》第12條，聯(lián)大沒有管轄權(quán)設(shè)立該機(jī)制,，這是安理會(huì)獨(dú)有的職責(zé),。如果大會(huì)一定要做,，需要安理會(huì)授權(quán)，由唯一的當(dāng)事國政府同意,。會(huì)員國不能認(rèn)同這種危險(xiǎn)先例,，將干涉別國內(nèi)政合法化。敘利亞代表的發(fā)言得到了俄羅斯,、委內(nèi)瑞拉,、古巴、伊朗等國代表的積極響應(yīng),。

有意思的是,，聯(lián)大找來了法律顧問，經(jīng)過咨詢,，聯(lián)大主席宣布,，《憲章》第12條并沒有阻止聯(lián)大一般性地審議安理會(huì)的議程項(xiàng)目，尤其是當(dāng)兩個(gè)議程項(xiàng)目不是完全一致的情況下,。

你以為這樣就完了嗎,？并沒有,。在聯(lián)大說會(huì)議程序合法之后，敘利亞人這么回?fù)?，“?duì)于駐場(chǎng)法律顧問的意見不敢恭維,，他們多次欺騙會(huì)員國，對(duì)敏感問題錯(cuò)誤裁決”,。

繞開安理會(huì)合法合理嗎,？

雖然聯(lián)合國對(duì)敘利亞有官方回應(yīng)，但從微信推送的摘要看,，他們依然是“糾結(jié)”的,。

政知道（微信ID:upolitics）接著追問的是，繞開安理會(huì)合法合理嗎,？這里,，我們又請(qǐng)外援了，這次的外援是中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)陳須隆,。

“這個(gè)會(huì)得到多數(shù)國家支持,，肯定還是有一定合理性。但不得不說的是,，安理會(huì)對(duì)國際安全與和平負(fù)有首要責(zé)任,，敘利亞的安全和和平問題本來是安理會(huì)管轄的，聯(lián)大是沒有權(quán)力的,，但是經(jīng)過一些國家處理包裝,，淡化了安全問題，上升到人文主義的高度,，就不是非得安理會(huì)管轄不可了,。”陳須隆說,。

政知君注意到,，2012年2月，聯(lián)大曾召開全體會(huì)議,，討論聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)有關(guān)敘利亞局勢(shì)的報(bào)告,。據(jù)路透社當(dāng)時(shí)報(bào)道，這次聯(lián)大討論的關(guān)于解決敘利亞危機(jī)的草案,，與此前安理會(huì)上被否決的草案內(nèi)容相似,。

陳須隆解釋認(rèn)為，說到底,，這是大國之間斗爭(zhēng)的結(jié)果，背后還是西方國家在操縱,，因?yàn)橛行﹪以诎怖頃?huì)的目的沒有達(dá)到,，他們把斗爭(zhēng)挪到聯(lián)大來,。“有些事情安理會(huì)這個(gè)渠道打不通,，形成不了決議,，但又需要國際社會(huì)干預(yù)，就需要聯(lián)大,?！?/p>

不過，他強(qiáng)調(diào)：“聯(lián)大通過的決議效力沒有安理會(huì)強(qiáng),，只有安理會(huì)決議才具有合法性,，聯(lián)大決議更多的是向相關(guān)方面施加政治壓力?！?/p>

就拿這次設(shè)立的敘利亞追責(zé)機(jī)制來講,，陳須隆認(rèn)為，效力如何要看決議內(nèi)容,，一般來說,，雖然已通過決議推動(dòng)機(jī)制建立，但機(jī)制的執(zhí)行還是會(huì)面臨很大阻力,，特別是一些投反對(duì)票國家的正當(dāng)反對(duì),。執(zhí)行敘利亞追責(zé)機(jī)制時(shí)，就很難繞開俄羅斯,。

為什么是列支敦士登提出的,？

政知道（微信ID:upolitics）注意到，中國常駐聯(lián)合國副代表吳海濤解釋了中方投出反對(duì)票的理由,，他說,，中方強(qiáng)烈呼吁各方從敘人民的前途命運(yùn)和根本利益出發(fā)，停止紛爭(zhēng),，重回對(duì)話協(xié)商解決的正確軌道,。

中國常駐聯(lián)合國副代表吳海濤

陳須隆也認(rèn)為這一會(huì)議忽略了敘利亞的民意。在安理會(huì)都一直沒有達(dá)成共識(shí)的情況下,，把問題帶到聯(lián)大,，無異于問題解決，反而加劇了國際社會(huì)的分裂,。

不過,，這次會(huì)議引發(fā)的安理會(huì)和聯(lián)大的關(guān)系也值得關(guān)注。

根據(jù)《聯(lián)合國憲章》,，聯(lián)合國大會(huì)是由聯(lián)合國所有會(huì)員國組成的組織,。安理會(huì)是聯(lián)合國最重要的機(jī)構(gòu)，《憲章》顯示，為保證聯(lián)合國行動(dòng)迅速有效起見,，各會(huì)員國將維持國際和平及安全之主要責(zé)任,，授予安全理事會(huì)。

“現(xiàn)在很多聯(lián)合國會(huì)員國對(duì)安理會(huì)不滿意,，稱安理會(huì)代表性不強(qiáng),，很難達(dá)成協(xié)議。國際上有種聲音,，要發(fā)揮聯(lián)大的作用,。有的時(shí)候需要國際社會(huì)進(jìn)行反應(yīng)，因而某些國家主導(dǎo),，通過聯(lián)大推動(dòng)通過決議,，從而施加政治影響?！标愴毬≌f,。

最后政知道（微信ID:upolitics）聊個(gè)小問題，為什么這次敘利亞問題草案的主提國是列支敦士登,？

資料顯示,，列支敦士登是歐洲中部的內(nèi)陸袖珍國家，處于瑞士與奧地利兩國之間,，國土總面積160.5平方公里,，政知君算了下，列支敦士登國土面積大概是我們所在的朝陽區(qū)的三分之一,。

陳須隆介紹稱,，聯(lián)合國經(jīng)常有草案是小國家提出的，因?yàn)橐恍┬蚁鄬?duì)大國,，更為中立,。但很多時(shí)候，小的國家背后是有大國因素的,，大國不親自出面,，而是做幕后的推手，這其中就可能存在大國和小國外交方面的討價(jià)還價(jià),。

相關(guān)報(bào)道:

• 聯(lián)合國通過決議追究敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)罪行 中俄投反對(duì)票

• 中國少將被任命為聯(lián)合國維和部隊(duì)司令,他有啥來頭?