我國加入世貿(mào)組織已經(jīng)整整15周年。15年前,，按照承諾入世后實行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化,，我國取消對大豆、油菜籽等進口關稅壁壘,。相比于玉米,、大米和小麥等糧食品種，在我國的入世承諾中,，大豆是貿(mào)易保護程度最小,、市場開放程度最高的大宗商品品種。也因此,，國外轉(zhuǎn)基因大豆隨之潮水般涌入,。
我國是大豆原產(chǎn)地，但隨著加入世貿(mào)組織,，我國逐漸成為全世界最大的大豆進口國,，共消費了世界大豆總產(chǎn)量的1/3左右，進口量占全世界貿(mào)易量的64%,。隨著大豆進口的逐年遞增,，引發(fā)了人們對于我國大豆產(chǎn)業(yè)安全的種種顧慮與擔憂。
2015年我國大豆產(chǎn)量僅占世界總產(chǎn)量的5%,，自給率僅12%左右,。2014年，我國開始取消玉米補貼政策,，轉(zhuǎn)而對大豆種植進行補貼,，這是否能成為我國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新契機？大豆該走什么樣的中國化道路,？在日前舉行的“中國·大興安嶺大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高峰論壇”上,，學者和企業(yè)對此進行了深入探討。
——現(xiàn)狀——
補貼政策促大豆種收“雙增長”
中國海關總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，2016年11月我國進口大豆784萬噸,，比10月提高50.5%，比2015年同期提高6%,，創(chuàng)下近一年來的最高點,，這主要是因為壓榨廠趕在消費旺季到來前補充庫存,。1—11月份我國累計進口大豆7424萬噸，金額達3006.4364億美元。
2016年,，我國種植大豆的目標價格為4800元/噸。據(jù)國家糧油信息中心公布的信息，2015年收獲大豆的目標價格補貼已下發(fā)，其中黑龍江,、吉林和遼寧三省分別補貼130.87元/畝、139.72元/畝,、200元/畝以上,，均高于上年補貼額度。這促進了我國種植結構調(diào)整,，增加大豆播種面積,。
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2016年我國大豆播種面積為715.6萬公頃,，總產(chǎn)量為1250萬噸,。播種面積較2015年增加56.6萬公頃，增幅8.6%,，產(chǎn)量提高89萬噸,。其中，東北地區(qū)大豆種植面積增加了53%,，黑龍江省增幅達64%,。但由于今年黑龍江,、內(nèi)蒙古局地遭受雹災,、旱災和早霜，南方局地受暴雨災害等而減產(chǎn),，這使全國大豆產(chǎn)量增幅不及面積增長幅度,。
不過，國家糧油信息中心預測,，2017年大豆播種面積繼續(xù)擴大將是“大概率事件”,。
——挑戰(zhàn)——
種植收益低豆種少科技推廣難
中國工程院院士、南京農(nóng)業(yè)大學教授蓋均鎰認為,，我國大豆產(chǎn)業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)是價格,。當前，國際轉(zhuǎn)基因大豆到岸價約3000元/噸,，而國產(chǎn)大豆售價約3900元/噸,，兩者價差約20%。
內(nèi)蒙古大興安嶺墾區(qū)地處東北黑土帶上,，盛產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因優(yōu)質(zhì)大豆,。呼倫貝爾農(nóng)墾集團董事長張福禮說：“多數(shù)豆農(nóng)基本處在虧損邊緣?！蹦壳稗r(nóng)墾區(qū)大豆生產(chǎn)成本已接近進口大豆銷售價格,。由于墾區(qū)距離大型加工企業(yè)距離較遠，運費較高，加工企業(yè)還要承擔存儲費用,。從比較效益而言,，許多大豆加工企業(yè)無法來墾區(qū)采購大豆，導致墾區(qū)大豆銷售不暢,，種植大豆基本處在虧損或產(chǎn)出平衡狀態(tài),。
而且，科技推廣應用較難,。張福禮說,，在市場經(jīng)濟條件下，豆農(nóng)都追求效益以維持生產(chǎn)生活,，鑒于當前國產(chǎn)大豆低迷狀況,，多數(shù)豆農(nóng)在節(jié)省成本上“動起腦筋”，弱化科技投入,。耕整土地上減少程序,，生產(chǎn)資料投入上避優(yōu)選廉，田間管理上簡單粗放,；收獲后存儲上品類不分,。“加上今年墾區(qū)遭受了有氣象記錄以來50年不遇的嚴重伏旱,，大豆落花嚴重,，經(jīng)初步測算，大豆減產(chǎn)約40%,?！?/p>
“大豆是土地利用率較低的作物，生產(chǎn)1噸大豆所用土地是生產(chǎn)1噸玉米的三倍,，相對效益低,。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，土地資源自然會向效率最高的作物轉(zhuǎn)移,?！奔质∞r(nóng)業(yè)科學院大豆育種首席研究員孫寰研究員說。
2014年黑龍江種植玉米每畝凈利潤為203元,，而種植油豆凈利潤僅31元,，二者相差將近6倍。山東禹王生態(tài)食業(yè)有限公司低粕事業(yè)部總經(jīng)理徐振江說,，比較收益低是大豆種植面積減少的主因,；此外是適合第四、第五積溫帶種植的高蛋白豆種少,、品質(zhì)不穩(wěn)定,、農(nóng)企對接模式不成熟等,。
——建議——
選育專用的食用大豆品種
農(nóng)業(yè)部《關于促進大豆生產(chǎn)發(fā)展的指導意見》要求，擴大面積,，力爭到2020年大豆面積達到1.4億畝,，比2015年增加4000萬畝。提高單產(chǎn),，力爭到2020年大豆平均畝產(chǎn)達到135公斤,，比2015年提高15公斤。提高品質(zhì),，力爭到2020年食用大豆蛋白質(zhì)含量提高2個百分點,，榨油大豆含油率提高1個百分點。提高效益,，通過加快科技創(chuàng)新,、經(jīng)營體制創(chuàng)新、加大政策扶持,，實現(xiàn)增產(chǎn)增效,、節(jié)本增效、提質(zhì)增效,。
“進口轉(zhuǎn)基因大豆含油高,、價格低，已牢牢占領了壓榨市場,，國產(chǎn)大豆很難與之競爭,，也沒有必要競爭。國產(chǎn)大豆非轉(zhuǎn)基因,、蛋白含量高,，在豆腐、豆?jié){,、豆芽、發(fā)酵類大豆,、分離蛋白等食用大豆市場有優(yōu)勢,。振興中國大豆產(chǎn)業(yè)，就必須走食用,、特用,、專用之路?！睂O寰認為,，進口和國產(chǎn)大豆已不是同一個商品，分屬于兩個不同市場,。保護國產(chǎn)大豆的策略和政策就是利用,、管控好兩個市場,。
大豆是最優(yōu)質(zhì)蛋白源，我國有幾千年食用大豆的傳統(tǒng)和習慣,。
中國農(nóng)業(yè)科學院作物科學研究所研究員韓天富建議,，控制轉(zhuǎn)基因大豆進入食用豆市場，開發(fā)適于加工不同食用豆制品的專用大豆品種,，形成絕對優(yōu)勢,。
如豆腐用大豆要求可溶性蛋白比例高；豆?jié){用大豆要求蛋白質(zhì)和水蘇糖含量高,，亞麻酸,、油酸和亞油酸含量低；菜用大豆應選擇蔗糖,、天門冬氨酸與谷氨酸含量高的品種,；醬油用大豆應選擇不飽和脂肪酸、糖分,、球蛋白及脂肪含量高的品種,。
“大豆不是含油越高越好，蛋白的質(zhì)量和組分影響豆產(chǎn)品的質(zhì)量和風味,，選育一對一的食用大豆品種,，是國產(chǎn)大豆振興的唯一出路?！睂O寰等專家均如此表示,。
蓋均鎰認為，大豆產(chǎn)業(yè)的生存決定于效益和科技,。必須創(chuàng)新出平均畝產(chǎn)達200公斤,、潛力畝產(chǎn)達300公斤的品種，建立育繁推一體化育種體系,，育種技術,、機械和儀器設備研發(fā)，實現(xiàn)全程機械化,、信息化的高產(chǎn)技術等,。
增加補貼加大科技應用和投入
當前市場，銷售的大豆并沒有根據(jù)質(zhì)量分級,，豆產(chǎn)品銷售中是“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價”,。如大興安嶺墾區(qū)自然條件好、環(huán)境無污染,、病蟲發(fā)生輕,，其大豆具有油分、異黃酮,、維生素E,、類胡蘿卜素含量高,，外觀品質(zhì)好等特點?！暗阡N售中,，這些優(yōu)點并沒有變成實際的價格優(yōu)勢?！睆埜６Y說,。
因此，張福禮表示,，國家在實際生產(chǎn)中,，不僅應為豆農(nóng)提供質(zhì)量好、抗逆性強,、優(yōu)良特性穩(wěn)定的優(yōu)良品種,，還應為豆農(nóng)購種給予補貼，補貼額度應不低于種子購買價格的50%,，激勵育種單位生產(chǎn)好種子,，扶持豆農(nóng)種植好種子；給予豆農(nóng)改良土壤補貼,，鼓勵和扶持豆農(nóng)增施生物有機肥,，逐步減少化肥施用量，既能改良土壤,，改善土壤板結程度,，又能提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。
為確保大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，還必須加大科技應用和投入,。如加強栽培技術改進，提高耕地耕種質(zhì)量,，加強田間管理,，提高技術到位率，創(chuàng)建綠色增產(chǎn)高效集成模式,，簡單易懂可操作性強,，利于大面積快速推廣等。
（原題為《加入世貿(mào)15年大豆再次走到“十字路口”》）
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