我國加入世貿(mào)組織已經(jīng)整整15周年,。15年前,，按照承諾入世后實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，我國取消對大豆,、油菜籽等進(jìn)口關(guān)稅壁壘,。相比于玉米、大米和小麥等糧食品種,，在我國的入世承諾中,，大豆是貿(mào)易保護(hù)程度最小、市場開放程度最高的大宗商品品種,。也因此,，國外轉(zhuǎn)基因大豆隨之潮水般涌入。

我國是大豆原產(chǎn)地,，但隨著加入世貿(mào)組織,，我國逐漸成為全世界最大的大豆進(jìn)口國，共消費(fèi)了世界大豆總產(chǎn)量的1/3左右,，進(jìn)口量占全世界貿(mào)易量的64%,。隨著大豆進(jìn)口的逐年遞增，引發(fā)了人們對于我國大豆產(chǎn)業(yè)安全的種種顧慮與擔(dān)憂,。

2015年我國大豆產(chǎn)量僅占世界總產(chǎn)量的5%，自給率僅12%左右,。2014年,，我國開始取消玉米補(bǔ)貼政策，轉(zhuǎn)而對大豆種植進(jìn)行補(bǔ)貼,，這是否能成為我國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新契機(jī),？大豆該走什么樣的中國化道路？在日前舉行的“中國·大興安嶺大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高峰論壇”上,，學(xué)者和企業(yè)對此進(jìn)行了深入探討,。

——現(xiàn)狀——
補(bǔ)貼政策促大豆種收“雙增長”

中國海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年11月我國進(jìn)口大豆784萬噸,，比10月提高50.5%,，比2015年同期提高6%，創(chuàng)下近一年來的最高點(diǎn),，這主要是因?yàn)閴赫S趕在消費(fèi)旺季到來前補(bǔ)充庫存,。1—11月份我國累計(jì)進(jìn)口大豆7424萬噸,，金額達(dá)3006.4364億美元。

2016年,，我國種植大豆的目標(biāo)價(jià)格為4800元/噸,。據(jù)國家糧油信息中心公布的信息，2015年收獲大豆的目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼已下發(fā),，其中黑龍江,、吉林和遼寧三省分別補(bǔ)貼130.87元/畝、139.72元/畝,、200元/畝以上,，均高于上年補(bǔ)貼額度。這促進(jìn)了我國種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,，增加大豆播種面積,。

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2016年我國大豆播種面積為715.6萬公頃,，總產(chǎn)量為1250萬噸,。播種面積較2015年增加56.6萬公頃，增幅8.6%,，產(chǎn)量提高89萬噸,。其中，東北地區(qū)大豆種植面積增加了53%,，黑龍江省增幅達(dá)64%,。但由于今年黑龍江、內(nèi)蒙古局地遭受雹災(zāi),、旱災(zāi)和早霜,，南方局地受暴雨災(zāi)害等而減產(chǎn)，這使全國大豆產(chǎn)量增幅不及面積增長幅度,。

不過,，國家糧油信息中心預(yù)測，2017年大豆播種面積繼續(xù)擴(kuò)大將是“大概率事件”,。

——挑戰(zhàn)——
種植收益低豆種少科技推廣難

中國工程院院士,、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授蓋均鎰?wù)J為，我國大豆產(chǎn)業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)是價(jià)格,。當(dāng)前,，國際轉(zhuǎn)基因大豆到岸價(jià)約3000元/噸，而國產(chǎn)大豆售價(jià)約3900元/噸,，兩者價(jià)差約20%,。

內(nèi)蒙古大興安嶺墾區(qū)地處東北黑土帶上，盛產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因優(yōu)質(zhì)大豆。呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)董事長張福禮說：“多數(shù)豆農(nóng)基本處在虧損邊緣,?！蹦壳稗r(nóng)墾區(qū)大豆生產(chǎn)成本已接近進(jìn)口大豆銷售價(jià)格。由于墾區(qū)距離大型加工企業(yè)距離較遠(yuǎn),，運(yùn)費(fèi)較高,，加工企業(yè)還要承擔(dān)存儲(chǔ)費(fèi)用。從比較效益而言,，許多大豆加工企業(yè)無法來墾區(qū)采購大豆,，導(dǎo)致墾區(qū)大豆銷售不暢，種植大豆基本處在虧損或產(chǎn)出平衡狀態(tài),。

而且,，科技推廣應(yīng)用較難。張福禮說,，在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，豆農(nóng)都追求效益以維持生產(chǎn)生活，鑒于當(dāng)前國產(chǎn)大豆低迷狀況,，多數(shù)豆農(nóng)在節(jié)省成本上“動(dòng)起腦筋”,，弱化科技投入。耕整土地上減少程序,，生產(chǎn)資料投入上避優(yōu)選廉,，田間管理上簡單粗放；收獲后存儲(chǔ)上品類不分,?！凹由辖衲陦▍^(qū)遭受了有氣象記錄以來50年不遇的嚴(yán)重伏旱，大豆落花嚴(yán)重,，經(jīng)初步測算,，大豆減產(chǎn)約40%?！?/p>

“大豆是土地利用率較低的作物,，生產(chǎn)1噸大豆所用土地是生產(chǎn)1噸玉米的三倍，相對效益低,。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，土地資源自然會(huì)向效率最高的作物轉(zhuǎn)移,?！奔质∞r(nóng)業(yè)科學(xué)院大豆育種首席研究員孫寰研究員說。

2014年黑龍江種植玉米每畝凈利潤為203元,，而種植油豆凈利潤僅31元,，二者相差將近6倍。山東禹王生態(tài)食業(yè)有限公司低粕事業(yè)部總經(jīng)理徐振江說，比較收益低是大豆種植面積減少的主因,；此外是適合第四,、第五積溫帶種植的高蛋白豆種少、品質(zhì)不穩(wěn)定,、農(nóng)企對接模式不成熟等,。

——建議——
選育專用的食用大豆品種

農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)大豆生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，擴(kuò)大面積,，力爭到2020年大豆面積達(dá)到1.4億畝,，比2015年增加4000萬畝。提高單產(chǎn),，力爭到2020年大豆平均畝產(chǎn)達(dá)到135公斤,，比2015年提高15公斤。提高品質(zhì),，力爭到2020年食用大豆蛋白質(zhì)含量提高2個(gè)百分點(diǎn),，榨油大豆含油率提高1個(gè)百分點(diǎn)。提高效益,，通過加快科技創(chuàng)新,、經(jīng)營體制創(chuàng)新、加大政策扶持,，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效,、節(jié)本增效、提質(zhì)增效,。

“進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆含油高,、價(jià)格低，已牢牢占領(lǐng)了壓榨市場,，國產(chǎn)大豆很難與之競爭,，也沒有必要競爭。國產(chǎn)大豆非轉(zhuǎn)基因,、蛋白含量高,，在豆腐、豆?jié){,、豆芽,、發(fā)酵類大豆、分離蛋白等食用大豆市場有優(yōu)勢,。振興中國大豆產(chǎn)業(yè),，就必須走食用、特用,、專用之路,。”孫寰認(rèn)為，進(jìn)口和國產(chǎn)大豆已不是同一個(gè)商品,，分屬于兩個(gè)不同市場,。保護(hù)國產(chǎn)大豆的策略和政策就是利用、管控好兩個(gè)市場,。

大豆是最優(yōu)質(zhì)蛋白源,，我國有幾千年食用大豆的傳統(tǒng)和習(xí)慣。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所研究員韓天富建議,，控制轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)入食用豆市場,，開發(fā)適于加工不同食用豆制品的專用大豆品種，形成絕對優(yōu)勢,。

如豆腐用大豆要求可溶性蛋白比例高,；豆?jié){用大豆要求蛋白質(zhì)和水蘇糖含量高，亞麻酸,、油酸和亞油酸含量低,；菜用大豆應(yīng)選擇蔗糖、天門冬氨酸與谷氨酸含量高的品種,；醬油用大豆應(yīng)選擇不飽和脂肪酸,、糖分、球蛋白及脂肪含量高的品種,。

“大豆不是含油越高越好,，蛋白的質(zhì)量和組分影響豆產(chǎn)品的質(zhì)量和風(fēng)味，選育一對一的食用大豆品種,，是國產(chǎn)大豆振興的唯一出路,。”孫寰等專家均如此表示,。

蓋均鎰?wù)J為,，大豆產(chǎn)業(yè)的生存決定于效益和科技。必須創(chuàng)新出平均畝產(chǎn)達(dá)200公斤,、潛力畝產(chǎn)達(dá)300公斤的品種,，建立育繁推一體化育種體系，育種技術(shù),、機(jī)械和儀器設(shè)備研發(fā),，實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化、信息化的高產(chǎn)技術(shù)等,。

增加補(bǔ)貼加大科技應(yīng)用和投入

當(dāng)前市場,，銷售的大豆并沒有根據(jù)質(zhì)量分級，豆產(chǎn)品銷售中是“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”,。如大興安嶺墾區(qū)自然條件好、環(huán)境無污染、病蟲發(fā)生輕,，其大豆具有油分,、異黃酮、維生素E,、類胡蘿卜素含量高,，外觀品質(zhì)好等特點(diǎn)?！暗阡N售中,，這些優(yōu)點(diǎn)并沒有變成實(shí)際的價(jià)格優(yōu)勢?！睆埜６Y說,。

因此，張福禮表示,，國家在實(shí)際生產(chǎn)中,，不僅應(yīng)為豆農(nóng)提供質(zhì)量好、抗逆性強(qiáng),、優(yōu)良特性穩(wěn)定的優(yōu)良品種,，還應(yīng)為豆農(nóng)購種給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度應(yīng)不低于種子購買價(jià)格的50%,，激勵(lì)育種單位生產(chǎn)好種子,，扶持豆農(nóng)種植好種子；給予豆農(nóng)改良土壤補(bǔ)貼,，鼓勵(lì)和扶持豆農(nóng)增施生物有機(jī)肥,，逐步減少化肥施用量，既能改良土壤,，改善土壤板結(jié)程度,，又能提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

為確保大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，還必須加大科技應(yīng)用和投入,。如加強(qiáng)栽培技術(shù)改進(jìn)，提高耕地耕種質(zhì)量,，加強(qiáng)田間管理,，提高技術(shù)到位率，創(chuàng)建綠色增產(chǎn)高效集成模式,，簡單易懂可操作性強(qiáng),，利于大面積快速推廣等。

（原題為《加入世貿(mào)15年大豆再次走到“十字路口”》）

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