職工工作期間如廁發(fā)生傷害事故算不算工傷,？下班后去探望父母途中發(fā)生車禍算不算工傷？在校生到用人單位實(shí)習(xí)出現(xiàn)傷亡事故算不算工傷,？我省日前出臺《關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問題的處理意見》,，對《工傷保險(xiǎn)條例》《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》實(shí)施過程中出現(xiàn)的一些爭議性問題進(jìn)一步界定和說明,，新《處理意見》于2017年1月1日起正式實(shí)施。2016年12月30日,，省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對參保人員關(guān)注的新政內(nèi)容逐一解讀,。

單位組織旅游等發(fā)生傷害不算工傷

我國《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，“在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)因工作原因受到事故傷害的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷”,，但對“工作原因”“工作場所”和“工作時(shí)間”的規(guī)定比較原則,，產(chǎn)生了較大的解釋空間，導(dǎo)致實(shí)際工作中分歧較多,。

新《處理意見》明確了“工作時(shí)間”“工作場所”和“工作原因”的內(nèi)涵外延,。這里的“工作時(shí)間”既包括勞動合同約定的工作時(shí)間、用人單位規(guī)定的工作時(shí)間,，也包括加班加點(diǎn)的工作時(shí)間,，即用人單位要求的加班加點(diǎn)和職工主動加班加點(diǎn)都應(yīng)為工作時(shí)間。擴(kuò)展了“工作場所”范圍,，增加了職工因工作來往于多個(gè)與其工作職責(zé)相關(guān)的工作場所之間的合理區(qū)域也屬于“工作場所”的內(nèi)容,。

省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這里的“工作原因”還包括在工作過程中職工諸如上廁所,、喝水等臨時(shí)解決合理必須的生理需要時(shí)，由于不安全因素遭受的意外傷害,?！坝萌藛挝话才呕蛘呓M織職工參加文體活動”可以作為工作原因，但“用人單位以工作名義安排或者組織職工參加餐飲,、旅游觀光,、休閑娛樂等活動，或者從事涉及領(lǐng)導(dǎo),、個(gè)人私利的活動”,，不能作為工作原因，“職工因工外出期間從事與工作職責(zé)無關(guān)的活動受到傷害的”,，也不能作為工作原因,。

三種情況屬于“上下班途中”

國家工傷保險(xiǎn)制度將職工上下班途中發(fā)生的通勤事故也界定為工傷，但哪種情形屬于“上下班途中”,？新《處理意見》進(jìn)行了明確：（一）在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與經(jīng)常居住地之間合理路線的上下班途中,；（二）在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母,、子女居住地的合理路線的上下班途中,；（三）從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時(shí)間和合理線路的上下班途中,。

實(shí)際工作中,，涉及“上下班途中非本人主要責(zé)任的交通事故”的情形,，有部分事后報(bào)案、公安交通管理部門因難以查清事故責(zé)任而出具交通事故證明書的,，能否據(jù)此認(rèn)定或不認(rèn)定工傷,，是工傷認(rèn)定中的難點(diǎn)問題。

新《處理意見》對此予以明確：“非本人主要責(zé)任的交通事故”應(yīng)當(dāng)以有權(quán)機(jī)關(guān)出具的事故責(zé)任認(rèn)定或者人民法院生效裁判等法律文書為依據(jù),。如公安交通管理部門等有權(quán)機(jī)關(guān)無法出具事故責(zé)任認(rèn)定書,，或者出具的法律文書無法認(rèn)定事故責(zé)任的，社保行政部門可以依據(jù)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的相關(guān)證據(jù)作出結(jié)論,。

明確“48小時(shí)”起算時(shí)間

省人社廳相關(guān)人士表示,，《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，“在工作時(shí)間和工作崗位,，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”視同工傷,。這一條款在實(shí)踐中引起社會廣泛爭議，甚至有人認(rèn)為“48小時(shí)”的設(shè)定不近人情,。其實(shí)不然,，從工傷保險(xiǎn)立法本意來看，保障“三工”要件情況下的職業(yè)傷害,，是工傷保險(xiǎn)最主要的立法目的,。工傷之所以姓“工”，因?yàn)槠洹肮ぷ鲿r(shí)間,、工作地點(diǎn),、工作原因”三因素缺一不可，其中“工作原因”更是“工傷”的核心判定因素,。對于《條例》中涉及“視同工傷”的情形,，是我國在立法實(shí)踐人性化、合理化地將自身疾病因素引起的死亡作為“視同工傷”予以保障,，其本身正是充分體現(xiàn)工傷保險(xiǎn)制度對職工的人性關(guān)懷,，但此類情形不可無限制擴(kuò)大適用范圍，導(dǎo)致法律法規(guī)被擴(kuò)大解釋,、隨意濫用,。

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