歲末年初,，常會出現(xiàn)農(nóng)民工討要欠薪的情況。盡管相關(guān)部門加大了打擊力度，一些無良單位,、負責人也因此受罰,，但欠薪仍未杜絕,。當前,，導致工資拖欠的原因有哪些？治理難點在哪,？今后又有哪些對策,？記者采訪了人社部門。

問

哪些領(lǐng)域容易欠薪

建筑等行業(yè)仍是重災(zāi)區(qū),，電商,、快遞等領(lǐng)域也堪憂

“保障農(nóng)民工工資支付，面臨的壓力依然很大,?！比肆Y源和社會保障部相關(guān)負責人表示。

一方面,，工程建設(shè)領(lǐng)域存在的深層次矛盾還沒有得到有效解決,，欠薪集中發(fā)生在該領(lǐng)域。另一方面,，當前經(jīng)濟下行壓力仍然較大,，實體經(jīng)濟困難狀況尚未根本好轉(zhuǎn),，鋼鐵,、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾還很突出，不僅增加了工程建設(shè)領(lǐng)域的欠薪風險,，而且導致其他行業(yè)的欠薪問題隨之增多,。實體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，使工資拖欠問題較往年有所反彈,。

隨著2017年春節(jié)臨近,，工程建設(shè)領(lǐng)域又將迎來工程款、工資款結(jié)算高峰,，預計拖欠農(nóng)民工工資問題仍將易發(fā),、多發(fā)。其他行業(yè)欠薪問題也會更加凸顯,，保障農(nóng)民工工資支付工作,，形勢較為嚴峻。

浙江省人社廳相關(guān)負責人介紹說,，現(xiàn)在新老業(yè)態(tài)交織,，矛盾也有增多趨勢,。

一方面，老問題尚未得到根本性解決,，建筑施工業(yè),、加工制造業(yè)和租賃場地經(jīng)營業(yè)仍是欠薪高發(fā)的重災(zāi)區(qū)；另一方面,，新的矛盾又逐步凸顯,，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式等新業(yè)態(tài)企業(yè)欠薪案件高速攀升。

“新業(yè)態(tài)主要是互聯(lián)網(wǎng)+模式下的電商,、生活服務(wù),、出行、快遞等,。由于存在模式不穩(wěn)定,、經(jīng)營擴張激進、淘汰率高,、勞動關(guān)系難明確等問題,，目前欠薪問題逐漸顯現(xiàn)?！痹撠撠熑吮硎?。

浙江的數(shù)據(jù)表明，目前農(nóng)民工工資拖欠的情況不容樂觀,。2016年1—10月,，浙江省各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共檢查用人單位19.2萬家，同比上升37%,；查處辦結(jié)工資類違法案件4.2萬件,，為25.8萬名勞動者追發(fā)工資29.2億元，同比分別上升了104.7%,、9.6%和43%,；處理突發(fā)事件1701件，同比下降29.3%,；處理欠薪逃匿案件359件,，涉及金額1.3億元，同比上升47.1%和16.1%,。

問

欠薪為啥久治不愈

企業(yè)多把工資與工程款捆綁,，一旦工程款無法到位，極易欠薪

欠薪事件久治不愈,，原因是什么,？

浙江省人社廳相關(guān)負責人說，部分傳統(tǒng)勞動密集型加工制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難未得到緩解,，企業(yè)盈利能力差,，工資支付能力不足,，在近幾年成為欠薪集中發(fā)生的直接原因?！按祟惼髽I(yè)欠薪案件數(shù),、涉及人數(shù)和金額，分別占欠薪案件總數(shù)的55%,、45.8%和34.5%,。”

此外,，建設(shè)領(lǐng)域市場秩序不規(guī)范,，是導致欠薪的另一個重要原因。目前,，工程項目仍存在違法發(fā)包,、分包、層層轉(zhuǎn)包,、掛靠承包,、墊資施工和拖欠工程款等源頭管理問題，無用工主體資格的“包工頭”帶隊伍參加施工的現(xiàn)象比較普遍,，導致建設(shè)單位與農(nóng)民工之間形成了很長的債務(wù)鏈,，工資支付的責任主體難以厘清。

“建設(shè)領(lǐng)域的用工管理和工資支付行為不規(guī)范,，又加劇了工資拖欠的情況,。”有關(guān)專家表示,。

目前建筑施工企業(yè)普遍采取“平時只給農(nóng)民工發(fā)基本生活費,，工程竣工后或春節(jié)前結(jié)清工資”等做法，將農(nóng)民工工資與工程款捆綁在一起,。一旦工程款無法到位,，極易導致欠薪,。同時,，農(nóng)民工勞動合同簽訂率低、流動性大,，使農(nóng)民工在追討工資時往往缺乏證據(jù),。建筑業(yè)欠薪案件數(shù)、涉及人數(shù)和金額,，分別占欠薪案件總數(shù)的15.4%,、42.8%和59.2%。

同時,，保障工資支付的法律制度仍不健全,，解決欠薪問題的剛性不強,，直接影響了依法行政的手段和效率。如企業(yè)拖欠工資的違法成本過低,，最高罰款不超過2萬元,，與用人單位動輒數(shù)百萬甚至上千萬的拖欠工資數(shù)額相比，不足以起到震懾作用,。

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