主持人：

本報記者盧曉琳

嘉賓：

國防大學軍隊建設(shè)研究所所長歐建平

國防大學軍隊建設(shè)研究所副研究員蔡世川

國防大學軍隊建設(shè)與政治工作教研部博士后裴世連

瞄準世界一流軍隊

記者：

改革軍官制度,，基于軍銜構(gòu)建新的軍官管理制度體系，是適應(yīng)現(xiàn)代軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)要求、契合新的領(lǐng)導指揮體制和力量編成、提高軍事人力資源管理使用效益的必然選擇。如何理解軍官制度在世界軍事變革大潮中的地位,？

歐建平：

先進的軍官制度是世界一流軍隊顯著特征。從歷史上看，開辟軍官職業(yè)化先河的普魯士,，大膽廢除以出身劃分的軍事貴族，實施按專業(yè),、教育和戰(zhàn)功選拔軍官的制度,，從而成為當時世界一流的軍事強國。第二次世界大戰(zhàn)以來,，美軍成為世界新軍事革命的“領(lǐng)頭羊”,，也在于不斷推進軍官制度改革,，相繼出臺《國防人力資源管理法案》《軍官等級限制法案》，以及《戈德華特—尼科爾斯法案》和《約翰·華納法案》,，提高軍官的職業(yè)化水平,。近幾場局部戰(zhàn)爭，美軍能夠?qū)覍业檬?，絕非偶然,。當今世界，軍事競爭的較量,，表面上看似乎是令人眼花繚亂的現(xiàn)代軍事技術(shù)“高度”,，但其深刻的內(nèi)涵卻是現(xiàn)代軍事人力資源“厚度”，特別是軍官職業(yè)化的“程度”,。

我軍要實現(xiàn)強軍目標,、建設(shè)世界一流軍隊，努力在世界軍事角逐中獲得競爭優(yōu)勢,，就必須加快軍事人力資源制度改革的步伐,，重塑我軍的軍官制度體系。

從國防和軍隊改革要解決的深層矛盾問題上看,，我軍“兩個能力”（打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力,，各級干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的能力）不夠的重要原因是政策制度相對滯后，特別是軍官制度存在反映信息化條件下軍事人才成長規(guī)律不夠,、缺乏軍事專業(yè)核心能力導向,、干部選拔任用機制還不夠完善等問題。解決這些深層次的矛盾和問題,，如果不敢啃硬骨頭,，不敢涉險灘，就肯定過不去這座火焰山,。

當前,，領(lǐng)導指揮體制改革已經(jīng)形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建的嶄新格局,，力量結(jié)構(gòu)和部隊編成的改革也已全面展開，這些改革成果能不能鞏固住,，能不能深入下去,，關(guān)鍵是要搞好政策制度改革。只有形成體現(xiàn)軍事職業(yè)特點,、增強軍人職業(yè)榮譽感的政策制度體系,，才能更好地凝聚軍心、穩(wěn)定部隊,，才能確保改革大船順利駛向成功的彼岸,。

彌補現(xiàn)行軍官制度缺陷
記者：

現(xiàn)行軍官法,、軍銜條例自頒布實施以來，對于加強軍官隊伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用,。隨著經(jīng)濟社會進步和軍隊建設(shè)發(fā)展,，其中一些制度規(guī)定，逐漸暴露出一些矛盾和問題,，有的還很突出,。具體來說有哪些問題？

蔡世川：

現(xiàn)行軍官管理制度,，實行以軍官職務(wù)等級編制軍銜,。目前，軍銜從少尉到上將共三等十級,，職務(wù)從排職到中央軍委副主席共十五級,，軍銜等級比職務(wù)等級少五級，存在普遍的“一個銜級對應(yīng)多個職級”現(xiàn)象,。比如,，大校軍銜橫跨副師、正師,、副軍,，少將軍銜橫跨副軍、正軍,、副大區(qū)三個職務(wù)等級,；除中央軍委委員外，其它職務(wù)都對應(yīng)兩級軍銜,。常常出現(xiàn)“平銜指揮”,、甚至出現(xiàn)“低銜指揮高銜”的現(xiàn)象，這就違背了設(shè)置軍銜便于識別職務(wù),、便于理順領(lǐng)導指揮關(guān)系的初衷,。